“國家已經(jīng)宣布對核電新建機組執(zhí)行標桿電價，但對于第一批以外的AP1000機組的電價卻沒有明確，我們也在等國家的政策。”中廣核陸豐核電公司一位人士對記者說。

今年6月，國家發(fā)改革委下發(fā)通知，宣布自2013年1月1日后投產(chǎn)的核電機組，上網(wǎng)電價將由個別定價改為標桿電價政策，全國統(tǒng)一為0.43元/千瓦時。

標桿電價的實施，終結(jié)了核電“一堆一機一價”旱澇保收的歷史，卻讓不同的核電項目面臨著不同境遇。

公開資料顯示，目前國內(nèi)已運行和在建的核電機組大部分為二代加，三代機組約占一成。由于標桿電價高于目前多數(shù)核電站的執(zhí)行電價，因而受到二代機組的歡迎，但卻給正在運作AP1000的項目公司澆下了一盆冷水。

在中債資信分析師曹慶明看來，在建三代核電機組及擬建的內(nèi)陸核電機組建造成本相對較高，此項政策將在一定程度上縮小其盈利空間。此外，“由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，地質(zhì)及自然條件不同，核電建造成本必然產(chǎn)生差異，核電的經(jīng)濟性也會存在較大差異。因此，核電實行標桿電價也將在一定程度上影響核電建設未來的布局。”

AP1000遇成本難題

陸豐核電一期工程原計劃建設四臺二代加改進型CPR1000核電機組。今年3月，國家發(fā)改委發(fā)文同意中廣核陸豐核電一期工程調(diào)整為2臺AP1000機組方案。隨后，中廣核立即展開開工前的各項準備，力爭在今年底實現(xiàn)正式開工條件。

“我們當時是按照"一機一價"來進行項目測試的，雖然從理論上來講大規(guī)模國產(chǎn)化后，AP1000的建造價格應該不比二代加機組高，但現(xiàn)階段還不能實現(xiàn)大規(guī)模設備國產(chǎn)化，因此成本肯定要高于二代加機組。”上述中廣核人士說。

然而，今年6月，發(fā)改委發(fā)布《關于完善核電上網(wǎng)電價機制有關問題的通知》，宣布改革核電定價機制，全國統(tǒng)一為0.43元/千瓦時的標桿電價。

對于首批已經(jīng)開工的四個AP1000機組，國家發(fā)改委依然留下了一定的緩沖空間。

上述《通知》稱，“承擔核電技術引進、自主創(chuàng)新、重大專項設備國產(chǎn)化任務的首臺或首批核電機組或示范工程，其上網(wǎng)電價可在全國核電標桿電價基礎上適當提高，具體由省級價格主管部門提出方案報國家發(fā)改委核批。

這意味著，中國首批AP1000反應堆的上網(wǎng)電價將得到特殊對待。不過，對于后續(xù)的項目將如何核定電價，發(fā)改委并未明確。

據(jù)國家能源局相關人士透露，AP1000將對首批四臺示范機組單獨定價，因此對于已建AP1000機組影響不大，但后續(xù)建設的同類機組將執(zhí)行核電標桿電價。

“過去，主管部門一直采取"一堆一機一價"的方法，來確定新建核電站的上網(wǎng)電價，因此建造成本對于項目最后的利潤基本上沒有影響。而按照目前國家的標桿電價，現(xiàn)階段AP1000的經(jīng)濟效益確實難以保障。”上述中廣核人士說。

根據(jù)采用三代核電技術AP1000的三門核電一號機組的可研報告顯示，其上網(wǎng)電價至少必須達到0.5元/千瓦時，方能覆蓋其成本。

與陸豐核電項目相似境遇的還有中核徐大堡等項目，由于不屬于第一批示范機組，因此未被明確列入優(yōu)待之例。

AP1000經(jīng)濟性受疑

標桿電價的推出，意味著核電站造價天花板的確定。

“從理論上講，標桿電價將倒逼核電企業(yè)改善管理，節(jié)約成本。但從現(xiàn)實角度來說，這個政策對"二代加"機組其實約束力不大，因為目前二代加技術已經(jīng)非常成熟，因此造價較低，目前的標桿電價可以說對它們?nèi)匀皇钟欣?rdquo;

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“但對于三代機組來說，作為新技術，AP1000對設備材料制造及供應商的要求很高，可選擇的供應商少，價格貴。再加上設計變更較頻繁，試驗周期長，目前成本控制的難度很大。”

國家能源局專家委員會主任張國寶曾在接受采訪時稱：“標桿電價的實施其實就是取一個折中的價格，這考慮了企業(yè)的成本。如果企業(yè)的成本降不下來，那就只能被淘汰。”

因此，一些不能享受標桿電價特殊對待的AP1000機組，很可能存在被市場淘汰的風險。

核電秦山聯(lián)營有限公司前高級工程師杜銘海認為，近年來從國外已運行AP1000的經(jīng)驗來看，美國本土的機組每千瓦平均投資和運營成本都在成倍地上漲，“更不要說我國技術與設備都依賴進口的機組了。AP1000的經(jīng)濟性已經(jīng)受到了質(zhì)疑。”

“AP1000項目盈利的唯一希望在于設備全面國產(chǎn)化。但要在保證安全性的基礎上，全面掌握AP1000設備的設計和制造技術，需要一定的時間。在這個期間內(nèi)，AP1000由于經(jīng)濟性的問題，推廣將受到一定影響。”

上述業(yè)內(nèi)人士指出：“標桿電價實施后，哪個地區(qū)適合建核電廠，使用何種堆型的機組，這些都可以根據(jù)市場原則評估。對于企業(yè)來說，必須考慮到每千瓦時電的成本能否低于標桿電價，如果做不到，那就不要投資。”