近年來一路高歌猛進的合肥今年一季驟然減速，經(jīng)濟增速降至十年來最低，微觀上來看，其受制造業(yè)不景氣影響的宏觀經(jīng)濟在一些企業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。

受產(chǎn)能過剩拖累的經(jīng)濟頹勢在這個一度高速增長的中部城市也漸露端倪。

困境

在合肥市新站區(qū)萬羅山路與奎子河路交口，“彩虹(合肥)光伏有限公司”的紅字已經(jīng)褪色，而廠區(qū)里除了幾位門衛(wèi)和保安，看不到工人上班的身影。

該企業(yè)計劃在2011年完成量產(chǎn)。不過，當年開工時制定的計劃顯然沒有完成，“工廠沒開工，那個倉庫租給了一個物流公司。”廠區(qū)保安透露。

“確實停了下來，主要是現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)環(huán)境不好。”合肥新站區(qū)相關(guān)知情人士表示，其稱，如今投產(chǎn)則意味著虧損，“玻璃熔窯一旦點火，投入的資金是巨大的，市場不明的情況下，只能先停下來。”

記者進一步了解到，彩虹集團在合肥投建的這個光伏項目總投資高達19.8億元，一旦完成投建，合肥將成為國內(nèi)最大的光伏玻璃生產(chǎn)基地。

這不得不讓人想起今年年初被傳賤賣的合肥賽維。據(jù)當?shù)毓俜矫襟w報道，合肥賽維于2010年8月由曾經(jīng)的“光伏明星”江西賽維投資，注冊資金10億元，一期由合肥市政府投資25億元，根據(jù)計劃，該項目達產(chǎn)后將實現(xiàn)年產(chǎn)值200億元以上，成為全球最大的太陽能生產(chǎn)基地。

2013年伊始，在該項目由于資不抵債被錢江集團以2500萬低價收購幾乎已成定局的情況下，幾經(jīng)周折后，江西賽維最終將該項目以1.2億人民幣出售給合肥市政府旗下的合肥高新產(chǎn)業(yè)社會發(fā)展服務(wù)公司。

在合肥“過渡性”接盤后，其仍與多家光伏企業(yè)洽談收購或入主事宜。但截至目前，尚無人接手。

在過去幾年全國熱衷于上馬光伏項目的城市中，合肥算是其中一個。據(jù)合肥市發(fā)改委官員介紹，合肥目前有光伏企業(yè)20多家，各企業(yè)發(fā)展形勢不同，有的企業(yè)如晶澳由于海外市場開拓較成功因此發(fā)展順暢，海潤則有點壓力，賽維則內(nèi)外交困，不甚樂觀。“不過總的來講，今年比去年形勢好。”上述人士表示。

少介入

“產(chǎn)能過剩從某種意義上來說都是相對的，相對于時間也相對于空間，在國內(nèi)過剩在國外不一定過剩，那就看你能不能"走出去"；在短期內(nèi)過剩在長期也不一定過剩，因為市場還沒啟動。”合肥市發(fā)改委總經(jīng)濟師朱勝利說。他認為，如今的經(jīng)濟形勢對合肥的影響主要體現(xiàn)在企業(yè)投資意愿不強。目前，合肥正謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為“增長源”，在本輪經(jīng)濟下行壓力下尋找新的突破口。

而突破口就在政府本身，在記者采訪過程中，一位地方政府官員直言：“政府為招商引資一味的拼政策是不對的，政府介入市場太深，參與市場要素分配，市場主體就搶政府的"奶水"，利潤上完全吃政府的紅利。”

對此，合肥方面也采取了相應(yīng)的措施，對于當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)面臨的困境，合肥市的做法是從需求上為企業(yè)紓困，消解光伏產(chǎn)能過剩。

近日，合肥市出臺了《關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出打造“光伏應(yīng)用之城”。

“我們對于光伏產(chǎn)業(yè)在合肥的發(fā)展采取了一些措施，既對化解產(chǎn)能過剩做點努力，也為城市的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整做些工作。”朱勝利告訴記者。

《意見》顯示，此次合肥出臺的政策，涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、多產(chǎn)多銷、金融支持、度電補貼、初裝補貼、光伏扶貧工程等多方面內(nèi)容，政策補貼范圍、幅度、年限都遠遠超過國內(nèi)其他省市，其中分布式度電補貼先于國家出臺，在國內(nèi)尚屬首例。

“我們按照度電補貼，發(fā)一度電補貼兩毛五，而不是過去的投資補貼。”朱勝利說，“這些補貼措施都是體現(xiàn)在光伏應(yīng)用方面，重點消化本地產(chǎn)能”。

當?shù)貙＜艺J為，合肥此次促進光伏產(chǎn)業(yè)新政，主要著眼于打開需方市場，而不是在企業(yè)供給上對擴大產(chǎn)能的投資行為給予補貼，可說是一種思路的轉(zhuǎn)變。

“一味補貼企業(yè)，企業(yè)就沒積極性了，我們要從需求上解決問題，而不是供給上。政府要慢慢放手，不要永遠跟市場扯不清關(guān)系。”當?shù)毓賳T表示。

安徽省發(fā)改委安徽經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所所長周云峰則認為，低端產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩是長期的，但未來新能源下游的裝備行業(yè)，包括維修服務(wù)等會逐漸壯大。因為國家對新能源還是支持的，國內(nèi)市場打開后是有前景的。