彭立斌:光伏度電補(bǔ)貼的制度缺失

時(shí)間:2013-06-27

來源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載

導(dǎo)語:分布式光伏電價(jià)機(jī)制過低傷害投資積極性。在金融體系不完善、補(bǔ)貼信用出現(xiàn)危機(jī)的情況下,電 價(jià)機(jī)制過低只會(huì)延遲內(nèi)地新能源發(fā)展的步伐。金太陽示范工程難以克服的問題度電補(bǔ)貼同樣需要面對(duì),沒有相應(yīng)的政策配套,指望度電補(bǔ) 貼徹底解決分布式能源的發(fā)展問題是不現(xiàn)實(shí)的。

從長期趨勢(shì)來說,度電補(bǔ)貼該是分布式能源發(fā)展的方向。擔(dān)相對(duì)其他國家的新能源補(bǔ)貼政策,內(nèi)地度電補(bǔ)貼仍存在一定的制度缺失。

(一)過分強(qiáng)調(diào)自發(fā)自用不利于規(guī)?;l(fā)展。從目前《征求意見稿》來看,分布式能源主要是鼓勵(lì)自發(fā)自用,這有點(diǎn)全民辨電的感覺。在內(nèi)地如過分強(qiáng)調(diào)自發(fā)自用,會(huì)導(dǎo)致有屋頂?shù)膯挝煌瓿勺约椅蓓敽?,由于不具備專業(yè)的營運(yùn)經(jīng)驗(yàn),很難形成規(guī)?;蛯I(yè)化發(fā)展的局勢(shì)。

(二)分布式光伏電價(jià)機(jī)制過低傷害投資積極性。在金融體系不完善、補(bǔ)貼信用出現(xiàn)危機(jī)的情況下,電價(jià)機(jī)制過低只會(huì)延遲內(nèi)地新能源發(fā)展的步伐??紤]到光伏電站的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和前期投入過大,以六年作為投資回收期該是啟動(dòng)市場(chǎng)的一個(gè)基點(diǎn)。

(三)對(duì)于屋頂業(yè)主沒有相應(yīng)的鼓勵(lì)措施。對(duì)于貢獻(xiàn)屋頂?shù)臉I(yè)主須有鼓勵(lì)措施,應(yīng)放開分布式光伏自發(fā)自用電價(jià)的限制,由屋頂業(yè)主和投資方自由商定電價(jià),不再收取系統(tǒng)備用費(fèi)和國家征收的社會(huì)基金,同時(shí)享受和風(fēng)電一樣的增值稅優(yōu)惠。

(四)沒有配套的金融支持制度。度電補(bǔ)貼最大的制度缺失是沒有金融支持。這點(diǎn)和金太陽截然相反。金太陽是提供項(xiàng)目建設(shè)的金融支持,度電補(bǔ)貼則光比金融支持的大門。目前來看,能夠承受分布式光伏電站融資風(fēng)險(xiǎn)的只有國企。

(五)沒有具備信用的補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制。目前內(nèi)地新能源發(fā)電存在補(bǔ)貼長期拖延的問題。沒有具備信用的補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制令整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈處于長期三角債,對(duì)行業(yè)發(fā)展不利。

總而言之,金太陽示范工程難以克服的問題度電補(bǔ)貼同樣需要面對(duì),沒有相應(yīng)的政策配套,指望度電補(bǔ)貼徹底解決分布式能源的發(fā)展問題是不現(xiàn)實(shí)的。

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