一則提前曝光的光伏補貼方案讓浙江嘉興陷入輿論漩渦，而在當?shù)仄髽I(yè)爆料與政府官員“打太極”回應的過程中，事件在歐盟光伏雙反與國內(nèi)補貼政策仍未果之下正在持續(xù)發(fā)酵。

頗遭業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑的是，短期的高補貼猶如一針激素，恐將以地方政府與光伏企業(yè)為主的各方再次攪入一場新的生死賭局之中，而問題的關鍵似乎依然在于補貼背后掩蓋著的光伏一攬子體制問題難于破解。

高補貼引發(fā)爭議

距離曾與地方政府你我難分的無錫尚德、新余賽維都僅一小時不到的車程，此刻的浙江嘉興秀洲工業(yè)園區(qū)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在醞釀著大動作，而這個園區(qū)去年年底才成立。

那則在業(yè)內(nèi)引起軒然大波的光伏補貼方案是在6月19日被媒體披露的，讓業(yè)內(nèi)人士都頗為驚詫的是，自2013年至2015年三年間度電補貼額度依次為2.8元、2.75元、2.7元，而且有資格獲此補貼的個人分布式光伏發(fā)電項目范圍鎖定在了14.2平方公里園區(qū)內(nèi)。

而此前的6月14日，國務院提出了6項支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施，并且到目前為止，各省已經(jīng)基本上完成上報分布式光伏示范區(qū)方案，在國家補貼基礎上各省根據(jù)自身情況正在醞釀或已經(jīng)出爐，但是力度難以與嘉興媲美。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對《華夏時報》記者說：“分布式光伏項目的國家補貼基本鎖定在0.35-0.45元/度之間，期限為20年，而在此基礎上各地將給予0.25-0.35元/度的補貼，期限同樣為20年。”

“以嘉興的補貼額度，按照東部小系統(tǒng)電站建設大概7元/瓦報價一刀切計算，三四年間收回成本問題不大。”尚德電力原高管對本報記者說。

這似乎對于正在歐美雙反與行情持續(xù)低迷雙面夾擊的國內(nèi)企業(yè)是一大利好，然而很多光伏企業(yè)卻陷入深深的擔憂而不得自拔。

“2.8元/度的補貼、以3年為期限，這是頗為異常的舉動。”江蘇某光伏企業(yè)高層人士頗為憂慮地對本報記者如是說。

另一光伏企業(yè)英利高層人士則有著這樣的判斷，“這不具普遍意義，恐怕僅僅針對園區(qū)內(nèi)部特定項目。”

此前媒體披露高補貼方案時稱，消息從數(shù)家企業(yè)與當?shù)厝耸刻帿@悉，而有意思的是，當?shù)卣嚓P人士卻以“打太極”回應。

光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在的嘉興秀洲工業(yè)園區(qū)管委會工作人員面對本報記者的追問稱，“目前這一補貼政策還并不是太清晰，所以不能告訴你真正的情況。”

而更讓人陷入迷惑中的則是，秀洲工業(yè)園區(qū)負責招商引資的李局長對本報記者說，省里是給了我們一些政策(光伏補貼)，但是力度并沒那么大，而且到現(xiàn)在還沒拿到紅頭文件。

為什么是嘉興

這則嘉興3年可回本的補貼方案，瞬間引起了“全國人民都到嘉興建光伏”的熱議。

“身為省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園有獨立的財政體系，高補貼恐怕也是該園區(qū)的行為。”業(yè)內(nèi)人士分析道。

巧合的是，補貼方案披露同一天即6月19日，該園區(qū)竟一口氣簽下12個總投資達130億元的光伏項目，與此前簽訂19個總投資67億元的項目類似，這些項目重點圍繞分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的中后端環(huán)節(jié)、裝備制造環(huán)節(jié)，光伏發(fā)電并網(wǎng)及儲能技術，各類光伏檢驗檢測、工業(yè)設計等研究機構(gòu)、生產(chǎn)性服務業(yè)，光伏發(fā)電系統(tǒng)集成、投資、運營維護主體公司等。

5月初，嘉興出臺了《關于進一步扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，到2020年嘉興將形成一個千億光伏產(chǎn)業(yè)。

看準分布式光伏市場，為了實現(xiàn)這一千億目標，如今的嘉興需要不斷“燒錢”。10億元光伏產(chǎn)業(yè)專項資金、銷售收入超10億元和100億元且對地方財政貢獻比上年度增長不低于10%的光伏企業(yè)，在首次達標的次年分別給予該企業(yè)的經(jīng)營團隊一次性20萬元和100萬元獎勵。此外，市外新引進光伏總部企業(yè)、光伏企業(yè)成功上市，都可獲得獎勵。其中上市成功的最多可獎500萬元。不僅如此，4個市研究院將獲得省級財政3000萬元補助資金。

與以上動輒千萬的補貼相比，2.8元/度的補貼似乎在當?shù)卣劾镱H為正常，然而難免讓人擔憂嘉興會否成為又一個為追逐GDP而進行光伏大躍進的失敗樣本。

曾經(jīng)全國31個省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，600個城市中，有300個發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，100多個建設了光伏產(chǎn)業(yè)基地，而這些如今絕大部分都在破產(chǎn)與虧損的泥潭中掙扎。