深化電力體制改革還需要加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，應(yīng)該采取如下措施：

首先，政府職能應(yīng)該按照電力市場化改革的要求進行調(diào)整。要劃清中央與地方兩級政府在電力監(jiān)管方面的權(quán)責(zé)，該下放的權(quán)力要下放;要通過立法在國家層面建立監(jiān)管會計、績效激勵輸配電價監(jiān)管、績效考核、項目核準(zhǔn)四位一體的綜合性監(jiān)管體系，避免單一破碎性監(jiān)管產(chǎn)生的相互制肘或矛盾;要建立與電力市場化相適應(yīng)的調(diào)整宏觀經(jīng)濟的財政稅收機制。

其次，電力市場結(jié)構(gòu)和主體應(yīng)該按照電力市場化改革的要求進行安排。要建立跨大區(qū)特高壓輸電、區(qū)域輸電、省級配電電網(wǎng)主體，建立現(xiàn)金流量與輸配電業(yè)務(wù)收入相一致的體制機制;要建立輸、配電業(yè)務(wù)與調(diào)度業(yè)務(wù)電網(wǎng)相分離的業(yè)務(wù)模式，并實行對各項業(yè)務(wù)單獨激勵監(jiān)管;要建立發(fā)電商與用戶購賣電充分競爭的市場體制機制;要完善電力市場主體的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)制度，培育成熟的市場競爭主體。

第三，制定明確的改革時間表和配套措施穩(wěn)步推進電力體制改革。要由真正獨立、權(quán)威的技術(shù)性專家參與制定改革時間表和配套措施;要納入政府和有關(guān)方面(包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè))改革議事日程;要加強電力改革的監(jiān)督和考核;要大膽實踐、敢于突破。

深化電力體制改革還需要加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，應(yīng)該采取如下措施：

首先，政府職能應(yīng)該按照電力市場化改革的要求進行調(diào)整。要劃清中央與地方兩級政府在電力監(jiān)管方面的權(quán)責(zé)，該下放的權(quán)力要下放;要通過立法在國家層面建立監(jiān)管會計、績效激勵輸配電價監(jiān)管、績效考核、項目核準(zhǔn)四位一體的綜合性監(jiān)管體系，避免單一破碎性監(jiān)管產(chǎn)生的相互制肘或矛盾;要建立與電力市場化相適應(yīng)的調(diào)整宏觀經(jīng)濟的財政稅收機制。

其次，電力市場結(jié)構(gòu)和主體應(yīng)該按照電力市場化改革的要求進行安排。要建立跨大區(qū)特高壓輸電、區(qū)域輸電、省級配電電網(wǎng)主體，建立現(xiàn)金流量與輸配電業(yè)務(wù)收入相一致的體制機制;要建立輸、配電業(yè)務(wù)與調(diào)度業(yè)務(wù)電網(wǎng)相分離的業(yè)務(wù)模式，并實行對各項業(yè)務(wù)單獨激勵監(jiān)管;要建立發(fā)電商與用戶購賣電充分競爭的市場體制機制;要完善電力市場主體的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)制度，培育成熟的市場競爭主體。

第三，制定明確的改革時間表和配套措施穩(wěn)步推進電力體制改革。要由真正獨立、權(quán)威的技術(shù)性專家參與制定改革時間表和配套措施;要納入政府和有關(guān)方面(包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè))改革議事日程;要加強電力改革的監(jiān)督和考核;要大膽實踐、敢于突破。