盡管遭到18個(gè)成員國(guó)反對(duì)，歐盟委員會(huì)最終還是決定對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅。6月6日至8月6日的稅率為11.8%，此后該稅率將升至47.6%。

“一個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)”？

在當(dāng)日的新聞發(fā)布會(huì)上，歐盟貿(mào)易委員德古赫特表示，設(shè)置60天的低稅率期意在保證歐盟光伏市場(chǎng)的平穩(wěn)過(guò)渡，同時(shí)為中國(guó)企業(yè)開展協(xié)商談判提供“機(jī)會(huì)之窗”，如果雙方不能達(dá)成和解方案，中國(guó)企業(yè)將在2個(gè)月后自動(dòng)面臨高額的關(guān)稅。對(duì)于11.8%稅率的選擇，德古赫特表示并無(wú)特殊用意，“只是47.6%的四分之一”。

歐委會(huì)去年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，已經(jīng)招致歐洲業(yè)界和政界的廣泛反對(duì)，但發(fā)起人德古赫特一直自信滿滿。上月底征求意見時(shí)，大多數(shù)成員國(guó)投了反對(duì)票。受挫后，德古赫特仍然嘴硬，認(rèn)為成員國(guó)只看到了本國(guó)利益，而他關(guān)注的是整個(gè)歐洲產(chǎn)業(yè)的利益。

分析認(rèn)為，德古赫特不但對(duì)中國(guó)發(fā)起了光伏“雙反”調(diào)查，還把目光瞄準(zhǔn)了電信行業(yè)。他希望把光伏的處理結(jié)果打造成中歐貿(mào)易爭(zhēng)端的樣本，一旦在光伏上退縮，很可能失去電信方面的談判底氣。當(dāng)然，也有歐洲媒體認(rèn)為德古赫特此舉“項(xiàng)莊舞劍、意在沛公”，歐委會(huì)明年面臨換屆，27個(gè)成員縮減為18個(gè)，這意味著一些委員要另謀出路。無(wú)論是想留在歐委會(huì)還是回到比利時(shí)的政治舞臺(tái)，德古赫特都需要更多“政治資本”，這也是他為何不顧眾多成員國(guó)和企業(yè)反對(duì)堅(jiān)持發(fā)起調(diào)查的原因。

業(yè)內(nèi)人士分析稱，如果初裁便征收47.6%的重稅，將出現(xiàn)中國(guó)企業(yè)和歐盟企業(yè)雙輸?shù)木置?。此番反傾銷大棒最終高舉輕落，說(shuō)明18個(gè)成員國(guó)的反對(duì)意見還是影響了歐委會(huì)的立場(chǎng)。

談判有多少余地？

歐委會(huì)留給中歐企業(yè)60天的談判時(shí)間。德國(guó)Soventix公司首席執(zhí)行官托斯騰普羅伊格沙斯呼吁雙方盡快達(dá)成一致，避免光伏產(chǎn)品價(jià)格上漲，“所有人都得明白，如今的光伏市場(chǎng)根本容不下任何價(jià)格上漲，即便是11.8%的關(guān)稅也足以叫停大多數(shù)的光伏項(xiàng)目，并對(duì)歐盟的光伏產(chǎn)業(yè)鏈造成傷害”。

根據(jù)歐盟的法律，歐委會(huì)可自行決定征收臨時(shí)反傾銷稅，但終裁的決定權(quán)是在成員國(guó)手中，最遲在今年的12月5日，歐盟成員國(guó)將投票決定是否對(duì)中國(guó)企業(yè)征收為期5年的反傾銷稅。雖然從目前各國(guó)的立場(chǎng)來(lái)看，終裁結(jié)果對(duì)中方有利，但4個(gè)月的重稅期卻是所有企業(yè)無(wú)法忍受的，接下來(lái)的60天內(nèi)達(dá)成和解協(xié)議對(duì)中國(guó)企業(yè)至關(guān)重要。德古赫特表示，愿意繼續(xù)和中國(guó)的出口商、商會(huì)談判，希望盡快通過(guò)“價(jià)格承諾”友善地解決爭(zhēng)端。

根據(jù)WTO相關(guān)協(xié)定，“價(jià)格承諾”被定位為反傾銷的一種補(bǔ)救措施。若出口商自愿作出令人滿意的承諾，修改價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格出口，則調(diào)查程序可能被暫?；蚪K止，有關(guān)部門將不采取臨時(shí)措施或征收反傾銷稅。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，中歐雙方的談判很可能圍繞“價(jià)格承諾”進(jìn)行。但據(jù)知情人士透露，雙方在之前的對(duì)話中報(bào)價(jià)存在嚴(yán)重分歧，“差距太大，根本看不到談判的希望”，“征重稅，企業(yè)難以出口，不征稅但提價(jià)的話，需保證這個(gè)價(jià)格中歐雙方都能接受；如果價(jià)格太高，中國(guó)的許多企業(yè)根本無(wú)法走出去，面臨的仍是死亡”。