國務院近日發(fā)布104項取消和下放行政審批項目目錄,其中包括取消民用機場擴建項目核準、風電站項目核準下放地方、稀土深加工項目核準下放地方、企業(yè)投資乙烯改擴建項目核準、企業(yè)投資城市快速軌道交通項目核準等。

在此次公布的審批權下放目錄中,對能源產業(yè)方面的“照顧”頗多,進一步放松了審批權限,讓“市場之手”更有效地發(fā)揮作用。縱觀全局,風電站項目和城市快速軌道交通項目的審批權下放讓緊固件行業(yè)也在此次國家政策中“沾光”。

放開“政府有形之手”

中國經濟的發(fā)展除了市場調控,還有很大一部分是政府調控,可是問題重重的“政府有形之手”經常會影響到經濟的良性發(fā)展。就拿審批權來說,我國審批層次多、部門多、時間長。在項目審批權下放到地方之前,項目都是最先給中央審批,然后才到地方。經過重重關卡,等項目審批成功得以實施的時候,很可能已經是半年甚至一年以后了。我們不去說這期間可能產生的尋租腐敗現象,單從企業(yè)角度來講,效率大打折扣,嚴重延誤了項目實施的最佳時機,很可能影響整個企業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展。

李克強總理曾經說過:“企業(yè)新上一個項目,要經過27個部門、50多個環(huán)節(jié),時間長達6-10個月,這顯然會影響企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性”。當前我國經濟發(fā)展體制仍然有很多政策障礙,過于繁雜嚴苛的審批權就是其中一個。行政審批內容繁多、審批程序復雜、審批效率低下、審批權下放含金量不高等,無一不是令企業(yè)頭疼和望而生畏的問題。因此,較大范圍地取消和下放行政審批權利,是很有必要的、也是大部分企業(yè)希望看到的一項舉措。當然,審批權從中央下放到地方應該只是第一步,如果部分相關權力能夠進一步下放到更基層的部門,也許會有更好的效果。溫州市緊固件行業(yè)協會會長嚴永光此前接受中國緊固件新聞網記者采訪時就表示,面對行業(yè)中的一些破壞行業(yè)規(guī)則,暗箱操作行為,由于沒有實際權力,協會只能呼吁和出聲阻止,沒有實際的權力去約束和一些實際性的處罰。如果相關權力能夠下放到協會層面,那么對于協會更好地維護行業(yè)良性發(fā)展,制約負面行為方面將會是一個好消息。

風電——增加風電配套緊固件需求

此前國家能源局發(fā)布的《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,提出我國到2015年風電并網裝機達到1億千瓦,年發(fā)電量達到1900億千瓦時,風電發(fā)電量在全部發(fā)電量中的比重超過3%。預計2020年達到2億千瓦,其中海上風電裝機容量達到3000萬千瓦,風電年發(fā)電量達到3900億千瓦時,力爭風電發(fā)電量在全國發(fā)電量中的比重超過5%。

根據十二五規(guī)劃,風電未來幾年的發(fā)展可算是光明無限,但同時也壓力重重,而此次風電項目審批權的下放,無疑讓規(guī)劃的實現有了更好的環(huán)境條件。作為“工業(yè)之米”的緊固件行業(yè),風電配套緊固件預計將會迎來一個更好的市場機會。審批權下放地方后,各地上馬的風電項目可能會更多,風電設備的制造和生產速度及周期會加快,相應設備配套的緊固件產品需求也會增加。但眾多業(yè)內人士也提醒相關企業(yè),應該警惕行業(yè)內的產能過剩進一步加劇。

軌道交通——緊固件市場不可多得的好機會

據相關數據顯示,我國已有34個城市規(guī)劃了4300多公里的線路,涉及總投資達2萬億元。目前,全國已有35個城市結緣地鐵,正在施工建設的地鐵線路超過70條,總投資額達8000多億元,如果加上已獲批的項目,投資額達1.5萬億元以上。

專家指出,隨著審批權的下放,地方政府將迎來城市基建發(fā)展的又一波熱潮。對此,寧波金鼎緊固件有限公司負責人徐鵬飛表示,城市快速軌道交通項目和風電項目審批權的下放,有利于帶動緊固件產品的銷售,對目前的緊固件市場來說,是一個不可多得的好機會。

城市軌道交通基礎建設涉及到眾多領域的相關產業(yè),包括鐵路設備制造、高速鐵路軸承鐵路通信工程光通信設備、鐵路工程建設及工程機械等,這些工程的建設都將為緊固件的發(fā)展鋪橋搭路。