哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會，于2009年12月7日—18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。192個(gè)國家的環(huán)境部長和其他官員們在哥本哈根召開聯(lián)合國氣候會議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應(yīng)對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。這是一次被喻為“拯救人類的最后一次機(jī)會”的會議。。

氣候科學(xué)家們表示全球必須停止增加溫室氣體排放，并且在2015到2020年間開始減少排放。科學(xué)家們預(yù)計(jì)想要防止全球平均氣溫再上升2℃，到2050年，全球的溫室氣體減排量需達(dá)到1990年水平的80%。

但是哪些國家應(yīng)該減少排放？該減排多少呢？比如，經(jīng)濟(jì)高速增長的中國最近已經(jīng)超過美國成為最大的二氧化碳排放國。但在歷史上，美國排放的溫室氣體最多，遠(yuǎn)超過中國。而且，中國的人均排放量僅為美國的四分之一左右。最終未能達(dá)成有約束力的國際碳排放目標(biāo)。自那以來，人們能夠給予全球氣候談判的最積極評價(jià)就是，它們起碼還保持著達(dá)成協(xié)議的強(qiáng)烈愿望（僅是強(qiáng)烈愿望而已）。但取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的前景仍受到兩個(gè)因素阻礙，一是中國不愿接受具有法律約束力的碳排放限額，二是重要而富裕的碳排放國家（首先是美國）拒絕接受對自己有約束力、對中國卻無約束力的限制。

把矛頭對準(zhǔn)中國的做法，在某種程度上是出于利己的目的——在華盛頓，主張無論如何都不應(yīng)限制本國碳排放的孤立主義者和氣候變化懷疑論者多得超乎尋常。但無論出于何種動機(jī)，批評中國都是有一定道理的。中國如今已是全球二氧化碳排放量最大的國家。達(dá)成一項(xiàng)沒有中國參與的協(xié)議，將不僅是外交上的失敗，同時(shí)也說明世界沒有能力將碳排放置于控制之下。

中國或許會放棄反對有約束力碳排放限額的立場——如果真的如此，將具有極其重要的意義。但這能否成真還畫著一個(gè)大大的問號。據(jù)報(bào)道，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃部門正考慮把碳排放限額納入2016-20年的“五年規(guī)劃”。但這項(xiàng)政策目前仍處于籌劃階段。即便它能在政府內(nèi)部贏得支持，也會遭遇其它方面強(qiáng)烈的抵制、尤其是重工業(yè)利益集團(tuán)的抵制。而且，決定執(zhí)行本國自己設(shè)定的排放限額，與在具有法律約束力的國際協(xié)議上簽字不是一回事。

假如中國真的沿著限制本國碳排放的道路走下去，當(dāng)然會令整個(gè)世界受益，會推動世界朝著必要但難于實(shí)現(xiàn)的共同應(yīng)對氣候變化行動邁進(jìn)一小步（僅僅是一小步，因?yàn)槊绹詫⑹且粔K絆腳石）。但與此同時(shí)，中國也會發(fā)現(xiàn)這么做符合其自身利益。原因有三。

首先，這與中國政府的其他政策重點(diǎn)相吻合。其中一個(gè)政策重點(diǎn)是，使中國經(jīng)濟(jì)擺脫對基礎(chǔ)設(shè)施、重工業(yè)和進(jìn)口資源的依賴。另一個(gè)政策重點(diǎn)是，解決中國極為嚴(yán)重的污染問題。污染問題已對從人民健康到政治家聲望等諸多方面產(chǎn)生了消極影響。這種局面已導(dǎo)致中國對燃煤電廠的煤耗作出了限制，新的碳排放限額可與這種煤耗限制掛鉤。

其次，中國在一切全球氣候協(xié)議中的核心作用意味著，“承認(rèn)”碳排放限額能讓中國在為舉行下屆氣候峰會（2015年于巴黎舉行）而展開的磋商中擁有強(qiáng)大的話語權(quán)。中國將處于非常有利的地位、能夠影響新協(xié)議的內(nèi)容，比如如何在各國之間分配碳排放配額和如何對發(fā)展中國家作出補(bǔ)償。

最后，發(fā)揮建設(shè)性作用可令世界瞬間改變對中國的看法，世界將不再認(rèn)為中國是一個(gè)渾身帶刺、不愿為全球治理體系貢獻(xiàn)力量的新興大國。如果中國在行使權(quán)力的時(shí)候履行相應(yīng)的責(zé)任，那么世界在接受中國的主導(dǎo)地位時(shí)就會少一些不情愿。中國將在全球標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定方面獲得影響力，不管是在減排還是在其他領(lǐng)域。這將是中國的真正收獲。