北極星電力環(huán)保網訊:隨著氮氧化物排放污染的日趨嚴重，國家“十二五”期間加大了對火電廠氮氧化物排放的控制力度。而脫硝作為減少氮氧化物排放的主要手段，成為“十二五”期間火電企業(yè)面臨的首要任務，使得煙氣脫硝產業(yè)發(fā)展急劇升溫。目前火電機組脫硝改造遭遇哪些瓶頸？脫硝改造將迎來巨大市場機遇，帶來這種機遇的因素有哪些？帶著這些問題，本報近日采訪了湖南永清環(huán)保股份有限公司（簡稱“永清環(huán)保”）副總經理馮延林。

脫硝補貼與脫硝成本還有差距

      雖然2011年以來，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部及地方政府均出臺了相關促進政策措施，但總體來看，我國脫硝改造進展緩慢，電廠建設運營脫硝設施積極性依舊不高。

      目前火電機組脫硝改造遭遇哪些瓶頸？如何破解？在馮延林看來，一方面，目前我國脫硝改造的進展緩慢，火電脫硝機組總體比例嚴重偏低，“十二五”期間我國火電脫硝設施新建、改造時間緊、任務重。

      國家電監(jiān)會1月份發(fā)布的《關于脫硝電價政策的研究和建議》調研報告顯示，全國火電脫硝機組占比約為15%，按全國火電裝機容量7億千瓦來算，仍有6億多千瓦火電機組需要進行脫硝改造。另外，報告還顯示，截至2011年8月份，7家中央發(fā)電集團已投運的脫硝機組容量為7306萬千瓦，僅占其燃煤機組容量的17%。

      另一方面，我國目前開始試行的0.8分/千瓦時的火電脫硝電價補貼只能在一定程度上緩解火電企業(yè)成本上漲壓力，但并不能全額彌補脫硝成本。國家電監(jiān)會調研報告顯示，根據重點調研省份的數據進行初步測算，同步建設脫硝設施的單位總成本約為1.13分/千瓦時，技改加裝脫硝設施的單位總成本約為1.33分/千瓦時。

      可以看出，現(xiàn)行的火電脫硝電機補貼標準與燃煤電廠的脫硝成本還存在一定差距。

      因此，在火電企業(yè)經營形勢持續(xù)惡化的情況下，因脫硝成本無法疏導，電廠建設運營脫硝設施積極性不高。

      燃煤火電機組脫硝改造需要火電設備停止運營，從而打破了原有機組的合理檢修周期，不僅降低了火力發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量和經濟效益，對電力安全有序供應產生重要影響。大規(guī)模密集的環(huán)保改造，也有可能導致設備改造設計、制造、施工資源緊張。與此同時，許多待改造的燃煤火電機組已經運行十幾年，由于建設初期并沒有脫硝方面的要求，所以在機組設計、建設時都沒有考慮預留脫硝裝置的安裝場地，直接導致施工安裝難度增加。

火電脫硝電價補貼應適當提高

     “在脫硝電價方面，為充分發(fā)揮價格政策的引導作用，有效促進火電脫硝設施建設和改造，保障脫硝設施全面投運，鼓勵企業(yè)不斷提高運營水平和減排效率，從短期來看，火電脫硝電價補貼還應適當提高。”馮延林告訴《中國電力報》，火電廠脫硫脫硝電價補貼等政策應按照裝置實際運行成本來確定補貼額。

      事實上，從中長期來看，應該對火電脫硝電價補貼政策逐步進行完善?？筛鶕唧w項目逐年到位實現(xiàn)加價，還可根據煤種以及項目類型是新建還是改造脫硝設施，來制定不同的電價補貼。此外，除通過價格政策給予一定補貼外，還可通過氮氧化物減排降低排污費等成本支出，利用價格政策與環(huán)保收費政策共同補償企業(yè)脫硝成本。

      在配套措施方面，為促進火電脫硝工作順利推進，馮延林認為還應出臺相關配套措施。首先，對于目前普遍存在的脫硝工程改造、建設及運行資金缺口較大問題，除通過價格政策逐步進行解決外，還可通過環(huán)保專項補助資金、排污權有償調劑、脫硝電價優(yōu)惠政策等多種方式予以解決，也可考慮對脫硝機組在電量指標、銀行貸款利率、稅收等方面給予發(fā)電企業(yè)一定的政策優(yōu)惠。其次，還需加強火電脫硝監(jiān)管，可借鑒脫硫電價經驗，將脫硝設施在線監(jiān)測系統(tǒng)同步接入環(huán)保部門和電力監(jiān)管機構。再次，加大對脫硝關鍵技術研發(fā)的支持力度，鼓勵技術創(chuàng)新和自主化。

     有關專家認為，火電脫硝工作的推進還需要相關部門加強協(xié)調，進一步分析測算新的排放標準對電力工業(yè)乃至整個社會的影響，完善排放標準使之科學合理，對可能出現(xiàn)的由于大量機組停機改造造成的電力平衡問題提出應對措施，適當放寬老機組脫硝改造時間，合理安排檢修計劃保障現(xiàn)有機組安全穩(wěn)定供電。

政策是選擇投資的核心要素

      國務院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》規(guī)定，2015年，全國氮氧化物排放總量控制在2046.2萬噸，比2010年的2273.6萬噸下降10%。“十二五”期間，新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設施，單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設施。

      節(jié)能環(huán)保行業(yè)已被定為“十二五”規(guī)劃七大戰(zhàn)略之首，未來五年環(huán)保產業(yè)將迎來“黃金發(fā)展期”。根據《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》測算，“十二五”全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億，其中主要污染物減排工程、改善民生環(huán)境保障工程、農村環(huán)?；菝窆こ痰?項環(huán)境保護重點工程投資需求約1.5萬億，主要涉及水處理、煙氣治理、固廢處理、土壤修復與重金屬治理、環(huán)境監(jiān)測5個子行業(yè)。上述5個子行業(yè)將成為“十二五”環(huán)保產業(yè)的“五朵金花”。

      “火電機組的節(jié)能減排改造將有利電廠和周邊環(huán)境、人體健康改善及發(fā)展綠色經濟、低碳環(huán)境。”馮延林接受采訪時說，火電機組的節(jié)能減排改造必將帶動其上下游產業(yè)發(fā)展，將對專業(yè)節(jié)能環(huán)保公司、設備制造商和環(huán)保服務商帶來更大的商機，并可解決一批就業(yè)問題。

      隨著國家以及民眾環(huán)境保護意識的增強，更多規(guī)范政策將逐步出臺，環(huán)保行業(yè)將迎來發(fā)展的黃金時期，給予環(huán)保行業(yè)“增持”評級。政策影響對于環(huán)保產業(yè)影響至關重要，政策仍是選擇投資的首要核心要素。