垃圾焚燒場選址所在地

從2009年以來，番禺垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)一直備受關(guān)注。記者獲悉，該項目的環(huán)評文件從昨日起在市環(huán)保局網(wǎng)站上進行7天的審批前公示。市環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人也向記者表示，該環(huán)評文件符合要求、結(jié)論可信，準備批準。而根據(jù)環(huán)評文件，該項目的計劃動工日期是今年4月，選址定在南沙區(qū)大崗鎮(zhèn)裝備基地，將負責(zé)處理番禺、南沙和順德三地的生活垃圾。

環(huán)評文件認為，建設(shè)單位按照可研報告設(shè)計并落實相應(yīng)的環(huán)境保護措施，項目正常運營過程中煙氣污染物可以按設(shè)計標準排放，對大氣環(huán)境的污染物濃度增值影響較小，疊加本底值后不會出現(xiàn)超標現(xiàn)象。因此從環(huán)境保護角度考慮，本評價認為廣州市第四資源熱力電廠(原番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠)項目的建設(shè)是可行的。

計劃4月開工，投資9.9億

昨日公示的環(huán)評簡本，首次披露了該項目的詳細情況。據(jù)悉，廣州市第四資源熱力電廠(原番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠)，屬于新建城市生活垃圾處理工程，采用“企業(yè)投資建設(shè)、政府購買服務(wù)，企業(yè)依法經(jīng)營”的模式。

項目建設(shè)地點是廣州市南沙區(qū)大崗鎮(zhèn)裝備基地，占地面積9.68萬平方米，配置3×750噸/日往復(fù)式爐排垃圾焚燒爐和15MW+25MW汽輪發(fā)電機組，同時配套煙氣凈化系統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)、灰渣處理系統(tǒng)等環(huán)保工程，項目建成后年運行時間8000小時，可實現(xiàn)平均日處理生活垃圾2000噸，年處理生活垃圾73萬噸和外送電2.63億度的生產(chǎn)規(guī)模。主要負責(zé)處理廣州市南部區(qū)域——番禺區(qū)和南沙區(qū)的城市生活垃圾，兼顧佛山市順德區(qū)不大于400噸/日的生活垃圾。

運輸線路主要依托南沙港快線、番禺大道、113省道、297縣道、300縣道、東新高速等交通干線連接服務(wù)區(qū)內(nèi)的各垃圾轉(zhuǎn)運站與廠區(qū)。項目計劃2013年4月動工，2014年底前建成投產(chǎn)，總投資約99089萬元，其中環(huán)保投資10889萬元，環(huán)保投資占總投資10.99%。

不過，負責(zé)該項目環(huán)評的華南環(huán)境科學(xué)研究所有關(guān)人士昨日向記者表示：“4月開工只是計劃，具體的開工時間還要根據(jù)項目審批的情況來看。”

新聯(lián)二村實施整體搬遷

環(huán)評報告中也提出，結(jié)合大氣環(huán)境影響評價結(jié)論并根據(jù)環(huán)發(fā)〔2008〕82號文件的要求，本項目擬設(shè)置以廠界起點，外擴300米的環(huán)境防護距離。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，目前位于此環(huán)境防護距離內(nèi)有新聯(lián)二村十一頃二街的25戶居民。

據(jù)悉，目前大崗裝備基地內(nèi)的規(guī)劃用地為番禺區(qū)土地開發(fā)中心已征土地。根據(jù)大崗鎮(zhèn)總體規(guī)劃，新聯(lián)二村納入大崗裝備基地規(guī)劃用地范圍內(nèi)，已由政府實施征地，用地性質(zhì)由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地。為避免新聯(lián)二村居民受大崗裝備基地的開發(fā)影響，番禺區(qū)政府及大崗鎮(zhèn)政府已計劃對新聯(lián)二村實施整體搬遷，擬于2014年10月全部搬遷完畢，規(guī)劃安置區(qū)位于本項目選址6公里外的增沙村、新圍和放馬村等地。

按照建設(shè)計劃，該項目可以在2013年4月動工，2014年11月進入調(diào)試期，即在項目投入運行前新聯(lián)二村已搬遷完畢，本項目運營期環(huán)境防護距離內(nèi)沒有居民敏感點。

本次環(huán)評中提到，2012年底，在廣佛同城化的大環(huán)境背景下，由廣州市政府和佛山市政府牽頭，廣州市南沙區(qū)政府與佛山市順德區(qū)政府簽署合作框架協(xié)議，探索兩區(qū)共同處理生活垃圾事宜。廣州市第四資源熱力電廠主要負責(zé)處理廣州市南部區(qū)域——番禺區(qū)和南沙區(qū)的城市生活垃圾，兼顧佛山市順德區(qū)不大于400噸/日的生活垃圾，這也占到該廠1/5的處理能力。

市環(huán)保局可以審批該項目

值得關(guān)注的是，此前省環(huán)保廳曾表示，番禺垃圾焚燒發(fā)電項目應(yīng)該由省廳負責(zé)審批。但昨日進行環(huán)評審批前公示的卻是廣州市環(huán)保局。

對此，廣州市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人在接受媒體采訪時表示：“省政府已經(jīng)規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電項目可以由各個地級市進行審批，這說明這些項目的污染是很小的。而且環(huán)保部門只能對環(huán)評文件進行把關(guān)，項目是否上馬還要看其他部門的決定。”負責(zé)人還表示，如果涉及跨界污染的，就需要省環(huán)保廳進行審批，“例如，花都的垃圾焚燒發(fā)電項目離清遠非常近，就需要省環(huán)保廳進行審批。而番禺的這個項目，距離順德最近的還有9公里，超出了2.5公里的大氣環(huán)境評價范圍。”

與此同時，記者也注意到，該項目的環(huán)評報告書中也坦承，在公眾參與環(huán)境，反對聲音還是比較大的。環(huán)評簡本中透露，本次公眾調(diào)查時間跨度為2012年7月—2013年1月。共發(fā)放調(diào)查表697張，回收有效表格693張，回收率為99.4%。被訪群眾中，29%表示對本項目建設(shè)所持的總體態(tài)度為支持，18%表示有條件支持，另外39%的表示無所謂，11%表示不支持，尚有3%的被訪者未對該項進行選擇。

對此，相關(guān)負責(zé)人表示：“有條件支持也算作支持，而且公眾參與不是公眾決策，我們只能按照國家的法律法規(guī)來進行審批。環(huán)保部門能把關(guān)的只是環(huán)評文件，我們認為這個項目的環(huán)評文件符合國家批準環(huán)評文件的要求，其文件編制、污染物排放預(yù)測和公眾參與等都符合國家的技術(shù)規(guī)范和政策，結(jié)論可信，我們準備進行批復(fù)。”

不過環(huán)評同時建議建設(shè)單位在認真落實各項環(huán)保措施的前提下，根據(jù)實際情況，考慮采取聘請周邊群眾駐場監(jiān)督、廠區(qū)門口豎立大型電子公示牌實時公示污染物排放情況和邀請第三方監(jiān)管等方式，加強運營期管理，以實際行動爭取群眾對運營方的信任，爭取群眾對項目的認同。