近日,歐洲議會(huì)投票反對(duì)扶持歐盟碳排放交易制度的消息一出,歐盟對(duì)碳排放配額進(jìn)行“限量保價(jià)”的打算隨即化為泡影。此舉導(dǎo)致歐盟的碳排放額度價(jià)格暴跌逾40%,至每噸2.63歐元的創(chuàng)紀(jì)錄低位。
18日,德州禹城市新園熱電廠總經(jīng)理?xiàng)顐上葘?duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō):“公司的碳交易明顯受到影響,數(shù)量減半,價(jià)格也與之前的每噸7.5歐元相去甚遠(yuǎn)。”他表示,未來(lái)公司可能不會(huì)在碳交易上投入過(guò)多,要觀察市場(chǎng)行情再定。
“碳交易價(jià)格暴跌將打擊相關(guān)企業(yè)從事碳交易的積極性。歐洲議會(huì)想要減少政府對(duì)價(jià)格的干預(yù),但事實(shí)上,碳交易并非單純的市場(chǎng)行為。”18日,山東科學(xué)院能源研究所副所長(zhǎng)許崇慶接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)分析說(shuō),“碳排放成本降低表明碳排放額度交易系統(tǒng)功能減弱,不利于推動(dòng)企業(yè)投資于更清潔的技術(shù)。”他表示,國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)愈行愈近,應(yīng)借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),施行政府引導(dǎo)機(jī)制,建立信用體系,提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。
歐洲保價(jià)遭拒
歐洲議會(huì)上述投票結(jié)果傳出后,引發(fā)市場(chǎng)爭(zhēng)議。“歐洲碳排放市場(chǎng)今天遭到真正沉重的打擊。”碳排放交易市場(chǎng)監(jiān)督組織Sandbag創(chuàng)始人沃辛頓表示。
據(jù)導(dǎo)報(bào)記者了解,歐盟2005年推出碳排放交易體系,在全球帶頭減少溫室氣體排放量,成員國(guó)每年向其境內(nèi)的冶金、化工和能源生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放20億噸碳排放配額。如果企業(yè)排放低于配額,可以將富余部分在碳排放交易體系中出售;企業(yè)排放量超標(biāo),則必須在交易體系中購(gòu)買(mǎi)配額。但是,2008年下半年以來(lái),歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣,制造業(yè)始終在低谷徘徊,企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)減少,大量配額積存在碳排放交易體系中,導(dǎo)致價(jià)格大跌。
此前據(jù)BBC(英國(guó)廣播公司)報(bào)道,歐盟委員曾建議凍結(jié)2013年至2015年間歐盟境內(nèi)可供交易的9億噸二氧化碳排放配額。許崇慶分析,這是因?yàn)闅W盟認(rèn)為經(jīng)濟(jì)困境導(dǎo)致碳排放配額交易價(jià)格太低,不足以彌補(bǔ)可再生能源領(lǐng)域的投資。
然而,歐洲議會(huì)本周以334票對(duì)315票否決了被稱為“折量拍賣(mài)”的措施,而“折量拍賣(mài)”正是要從供應(yīng)過(guò)剩的排放額度交易系統(tǒng)中暫時(shí)移除大約9億份配額。
許崇慶認(rèn)為,歐洲議會(huì)之所以會(huì)否決,一方面是因?yàn)榻鼛啄晏寂漕~排放交易制度起的作用并不大,受益國(guó)家數(shù)量少,且與其他大洲的企業(yè)相比,歐洲企業(yè)節(jié)能減排成本因此增加,企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力減小;另一方面,是不想讓政治因素過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)。
他對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表達(dá)了自己的擔(dān)心:“就通過(guò)對(duì)碳排放定價(jià)來(lái)抗擊氣候變化的全球努力而言,此舉可以說(shuō)是一個(gè)重大挫折。”
不過(guò),楊偵先認(rèn)為這次碳交易價(jià)格的暴跌在接受范圍之內(nèi)。他認(rèn)為,碳交易市場(chǎng)受到國(guó)際因素的影響屬正常,而且,碳交易也不是各大企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù),歐州議會(huì)的投票結(jié)果可能會(huì)減少碳交易量,但碳排放額度交易市場(chǎng)不會(huì)被放棄。同時(shí),楊偵先看好國(guó)內(nèi)碳排放額度交易市場(chǎng)。
國(guó)內(nèi)交易漸興
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,歐盟將在提高工業(yè)效率、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面失去急需的投資。
一面是歐盟低碳經(jīng)濟(jì)前行受阻,另一面是國(guó)內(nèi)碳交易愈行愈近。許崇慶表示,國(guó)內(nèi)碳排放額度交易市場(chǎng)前景廣闊,交易體系的建立可以借鑒歐洲的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),但絕不能依賴國(guó)外。
據(jù)了解,國(guó)家發(fā)改委委托氣候組織和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)撰寫(xiě)的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化融資策略》報(bào)告近日發(fā)布,報(bào)告預(yù)測(cè),“中國(guó)七省市的碳交易試點(diǎn)在2014年將位列歐盟碳排放交易體系之后,成為全球第二大市場(chǎng),覆蓋7億噸碳排放。”
2011年10月底,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》,批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。目前,7個(gè)試點(diǎn)省市都已發(fā)布了碳排放交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案,有的已經(jīng)公布參與碳排放交易試點(diǎn)企業(yè)名單,并且到了配額發(fā)放的階段。
禹城市新園熱電廠地處山東德州,雖不在試點(diǎn)范圍內(nèi),卻已在碳交易方面先行一步。去年,其與瑞士碳資源管理公司簽署了合同期為8年的碳減排交易協(xié)議,是國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的全國(guó)首批CDM項(xiàng)目之一。
“碳交易不僅是市場(chǎng)行為,也關(guān)乎公共利益,政府應(yīng)在碳排放額度交易制度建立初期發(fā)揮充分的引導(dǎo)作用,不能單純依賴企業(yè)和市場(chǎng)。”許崇華建議說(shuō),“風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,所以必須建立信用體系,培育企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)信譽(yù)度。”此外,還應(yīng)建立監(jiān)測(cè)體系,不斷提高監(jiān)測(cè)技術(shù),保障評(píng)價(jià)方法的標(biāo)準(zhǔn)性。
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