在10日下午舉行的上海市2013年節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化暨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議上了解到，去年開(kāi)始推進(jìn)的上海市碳排放交易平臺(tái)有望在上半年啟動(dòng)試點(diǎn)，全市197家重點(diǎn)用能單位將首度“嘗鮮”。

據(jù)悉，2012年上海單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降指標(biāo)是“十一五”以來(lái)完成情況最好的一年，年減少能源消耗190萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，各項(xiàng)污染物減排指標(biāo)也均超額完成；全年共完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整897項(xiàng)，超額完成年初計(jì)劃調(diào)整項(xiàng)目的近50%。

面對(duì)更加紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)和市民更為迫切的環(huán)境訴求，會(huì)議明確了2013年上海多項(xiàng)節(jié)能減排工作目標(biāo)，全市節(jié)能目標(biāo)為單位生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降3%以上，力爭(zhēng)下降3.5%；能耗增量控制在475萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，力爭(zhēng)控制在425萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)施調(diào)整“三高一低”企業(yè)500項(xiàng)以上。同時(shí)，2013年上海將進(jìn)入污染物減排全面推進(jìn)的重要階段。今年污染物減排的年度目標(biāo)是COD、NH3-N、SO2和NOx排放量力爭(zhēng)在2012年基礎(chǔ)上進(jìn)一步削減1%、1%、2%和2%。另外，電廠脫硝工程也已列入今年的市重大工程項(xiàng)目，將確保在11月底前建成投運(yùn)。

另一方面，去年開(kāi)始推進(jìn)的上海碳排放交易試點(diǎn)也有望在今年上半年有所突破。會(huì)上透露，年內(nèi)，市政府法制辦、市發(fā)展改革委將制定出臺(tái)本市碳排放和交易管理辦法，與此同時(shí)，今年上半年本市將啟動(dòng)試點(diǎn)交易，試點(diǎn)企業(yè)在本市碳排放交易平臺(tái)上開(kāi)展交易活動(dòng)，而在今年本市將完成建設(shè)國(guó)家溫室氣體自愿交易平臺(tái)和碳排放交易平臺(tái)。

據(jù)了解，共有197家重點(diǎn)用能單位啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)。這批試點(diǎn)企業(yè)分屬鋼鐵、石化、有色、電力等10個(gè)工業(yè)行業(yè)以及航空、港口、機(jī)場(chǎng)、賓館等6個(gè)非工業(yè)行業(yè)。這也是去年上海被國(guó)家發(fā)改委確定為碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)后，全市層面首批碳排放交易試點(diǎn)企業(yè)。目前，相關(guān)前期工作已經(jīng)完成，全市性的碳排放核算與報(bào)告指南及碳排放測(cè)算體系已基本建立，針對(duì)企業(yè)的碳排放基礎(chǔ)信息排查也已經(jīng)啟動(dòng)。

首批參與試點(diǎn)的企業(yè)透露，試點(diǎn)期間的初始配額是無(wú)償分配給企業(yè)的。對(duì)此碳市場(chǎng)研究人士表示，此舉也屬國(guó)際慣例，包括歐盟排放交易體系也沿用此法，因?yàn)樵谔寂欧沤灰壮跗冢荒芡ㄟ^(guò)免費(fèi)發(fā)放配額才能吸引企業(yè)進(jìn)入碳排放交易市場(chǎng)，但研究人士也坦言，無(wú)償分配給企業(yè)的初始配額，實(shí)際會(huì)成為試點(diǎn)企業(yè)的一種資產(chǎn)。而隨著工作的逐步深入，今后碳排放配額免費(fèi)分配的比例將越來(lái)越小。這樣的免費(fèi)午餐只會(huì)越來(lái)越少。

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