日前，歐盟委員會(huì)的一份文件草案指出，聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)少開一些，碳市場激勵(lì)機(jī)制更多一些，才能加速國際社會(huì)減緩全球變暖的步伐。

聯(lián)合國氣候變化談判尚未從失敗告終的2009年哥本哈根峰會(huì)中恢復(fù)過來，接下來的幾次年度談判也因?yàn)闅v時(shí)幾周但效果甚微而受到嚴(yán)厲批評(píng)。最近的一次峰會(huì)于去年12月在多哈召開，該次會(huì)議最終未能達(dá)成任何直接控制溫室氣體排放的協(xié)議。不過，多哈會(huì)議為制定一項(xiàng)新的全球協(xié)議設(shè)定了日程，新協(xié)議預(yù)計(jì)于2015年達(dá)成，并在2020年生效。

對(duì)此，歐盟已率先提出一組綠色能源目標(biāo)，包括到2020年要在1990年的基礎(chǔ)上將二氧化碳排放削減20％，以及在歐盟范圍內(nèi)實(shí)行排放交易計(jì)劃（ETS）。

據(jù)路透社報(bào)道，歐盟委員會(huì)的一份關(guān)于未來幾年國際氣候變化政策的文件草案提出，應(yīng)降低召開峰會(huì)的頻率。

草案稱：“其開放式的參與辦法和協(xié)商一致的決策方式通常導(dǎo)致的結(jié)果是，僅僅在最低標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成一致。此外，這種談判過程的成本也相當(dāng)高。”而提高聯(lián)合國談判效果的措施應(yīng)該包括，刪除需要近200個(gè)國家全部同意才能達(dá)成決議的規(guī)則和避免年度峰會(huì)的“頻繁返工”，改為繼續(xù)舉行較小規(guī)模的技術(shù)性會(huì)議。

委員會(huì)對(duì)未公開的草稿沒有發(fā)表評(píng)論。不過，歐盟官員表示，這份文件將在下月交由環(huán)境部長們討論。

此外，委員會(huì)表示，更加注重基于市場的工具，將有助于通過提供“具有成本效益”的激勵(lì)機(jī)制來打造一個(gè)低碳社會(huì)。

歐盟排放交易體系是全球最大的碳市場，但由于經(jīng)濟(jì)衰退所導(dǎo)致的碳排放配額過剩，碳價(jià)已經(jīng)創(chuàng)下了一系列低點(diǎn)。在金融危機(jī)和能源成本令人擔(dān)憂的背景下，歐盟委員會(huì)一直努力通過推動(dòng)改革來鞏固碳市場，但交易體系仍將是歐盟環(huán)境政策的核心。

展望2015年聯(lián)合國新協(xié)議，歐盟委員會(huì)表示，它必須囊括所有國家，并具備約束力。

文件稱：“2015年協(xié)議需要解決的難題是吸引所有主要經(jīng)濟(jì)體參與進(jìn)來，以減少他們的溫室氣體排放量。”

為了避免氣候變化帶來的最壞影響，科學(xué)家們認(rèn)為氣候變暖必須控制在2℃以內(nèi)。他們說，要做到這一點(diǎn)，溫室氣體排放的增長趨勢必須在2020年之前得到扭轉(zhuǎn)，此后逐年下降。

除了說服各國同意艱巨的減排目標(biāo)所面臨的困難，還有一個(gè)障礙是獲得融資來幫助最貧窮的國家應(yīng)對(duì)氣候變化。該文件說，2015年協(xié)議將需要調(diào)動(dòng)私人部門的資金并創(chuàng)造新的資金獲得途徑，資金來源之一可能是國際航空和海運(yùn)排放的收入。

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