在分析我國(guó)節(jié)能減排的差距時(shí)，有專(zhuān)家認(rèn)為：一方面，我國(guó)節(jié)能減排工作主要是依靠行政命令來(lái)加以推進(jìn)，不能適應(yīng)市場(chǎng)需要，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面，企業(yè)從自身的短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，對(duì)節(jié)能不夠重視，導(dǎo)致作為節(jié)能減排責(zé)任主體的企業(yè)缺乏足夠的動(dòng)力。

西門(mén)子（中國(guó)）有限公司節(jié)能中心總監(jiān)戰(zhàn)京濤在接受記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，“合同能源管理，就不得不提節(jié)能服務(wù)公司。此類(lèi)企業(yè)的興起，源于上世紀(jì)70年代的世界能源危機(jī)。當(dāng)時(shí)能源成本成倍增長(zhǎng)，企業(yè)利潤(rùn)空間被大大壓縮，迫使企業(yè)尋求節(jié)能的解決方案。”

節(jié)能的需求出現(xiàn)后，大批節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)商和節(jié)能設(shè)備開(kāi)發(fā)商迅速出現(xiàn)，并向用能企業(yè)展開(kāi)了猛烈的推銷(xiāo)攻勢(shì)。面對(duì)紛雜的廣告和上門(mén)推銷(xiāo)，用能企業(yè)對(duì)本企業(yè)的節(jié)能潛力心中沒(méi)數(shù)，對(duì)眾多節(jié)能技術(shù)的真實(shí)性和適用性也無(wú)從把握。這時(shí)，專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司出現(xiàn)了。

節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機(jī)制為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。為客戶提供節(jié)能潛力分析、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備選購(gòu)、施工、節(jié)能量檢測(cè)、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)。而這個(gè)過(guò)程中，并不需要客戶公司專(zhuān)門(mén)進(jìn)行節(jié)能改造的資金投資。

戰(zhàn)京濤說(shuō)，合同能源管理模式的最大好處是在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，最終用戶不需要為項(xiàng)目進(jìn)行投資，“資金缺乏是很多企業(yè)在進(jìn)行節(jié)能改造過(guò)程中遇到的主要困難，這一點(diǎn)可以說(shuō)很有吸引力。”

而節(jié)能服務(wù)公司的收益，主要源于向客戶保證實(shí)現(xiàn)合同中所承諾的節(jié)能量和節(jié)能效益，節(jié)能服務(wù)公司在合同期內(nèi)的收益與節(jié)能量直接掛鉤，項(xiàng)目的收益主要來(lái)自于節(jié)能效益。“還有一點(diǎn)，合同期結(jié)束后產(chǎn)權(quán)是無(wú)償轉(zhuǎn)讓的，用戶可以無(wú)償?shù)玫皆O(shè)備的產(chǎn)權(quán)。”戰(zhàn)京濤補(bǔ)充道。

正因?yàn)槿绱耍瑫r(shí)也基于中國(guó)節(jié)能減排的目標(biāo)，早在1998年，中國(guó)政府就與世界銀行合作，引進(jìn)了EMC模式，并試驗(yàn)性地在北京、遼寧、山東三地成立了合同能源管理公司。有資料顯示，國(guó)外在開(kāi)展合同能源管理后的項(xiàng)目可平均節(jié)能達(dá)到30%，而在中國(guó)的實(shí)際運(yùn)行也收到了顯著效果。