國(guó)務(wù)院近日正式出臺(tái)扶持光伏產(chǎn)業(yè)的五項(xiàng)政策措施，明確將利用市場(chǎng)“倒逼機(jī)制”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)本報(bào)表示，在新一輪的兼并重組下，明年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能或?qū)⑻蕴话?，部分技術(shù)落后企業(yè)的倒閉在所難免。據(jù)悉，今年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能有40個(gè)GW(1GW等于十億瓦特)。
專(zhuān)家普遍認(rèn)為，此次由國(guó)家最高層出臺(tái)的5項(xiàng)扶持政策，切中了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)沒(méi)能解決的痼疾。針對(duì)光伏企業(yè)目前面臨的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、過(guò)度依賴(lài)外需、并網(wǎng)發(fā)電困難等問(wèn)題，政策從理順市場(chǎng)關(guān)系入手，以電價(jià)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠為杠桿，著重幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)正在制定
“對(duì)待光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的困難，此次政府沒(méi)有大包大攬，而是選擇具體問(wèn)題具體分析。”孟憲淦表示，從新出臺(tái)的政策看，政府救的是產(chǎn)業(yè)而非企業(yè)。企業(yè)必須依靠自身努力，改變現(xiàn)有的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略，從追求規(guī)模效應(yīng)向技術(shù)效益轉(zhuǎn)變，成為科技進(jìn)步和創(chuàng)新的主體。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，二○一一年中國(guó)光伏組件的產(chǎn)能就已達(dá)到30GW，超過(guò)當(dāng)年全球的新增裝機(jī)容量。今年以來(lái)，受歐美「雙反」(反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼)影響，海外市場(chǎng)急劇萎縮，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題更加凸顯。另?yè)?jù)參與了國(guó)務(wù)院此光伏產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)高宏玲透露，今年光伏產(chǎn)業(yè)的裝機(jī)量(也即光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求量)已從去年的2.7GW緊急擴(kuò)充到了4.5GW，漲了一倍。但中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)今年的產(chǎn)能有40GW，產(chǎn)量高達(dá)23GW。
高宏玲稱(chēng)，各部委正在等待國(guó)務(wù)院的分工，制定一個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)包括企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量等。如果企業(yè)不能符合這些認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，將不能獲得銀行貸款、不能上新項(xiàng)目。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定的工作會(huì)很快進(jìn)行，“明年應(yīng)該很快有分曉”。
逾300家蘇企將倒閉
事實(shí)上，在光伏產(chǎn)業(yè)大省江蘇，企業(yè)間的兼并重組已開(kāi)始。一家位于江蘇常熟的光伏企業(yè)告訴記者，今年以來(lái)當(dāng)?shù)氐瓜碌墓夥髽I(yè)已不在少數(shù)。江蘇省可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)操更生估計(jì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，目前多達(dá)上千家的江蘇光伏企業(yè)將被淘汰掉三分之一。特別是那些不具備核心技術(shù)，只在低水平上進(jìn)行單一生產(chǎn)或組裝的企業(yè)，將很難找到出路。
此外，根據(jù)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神，中國(guó)將著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，并鼓勵(lì)單位、小區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)。其中，大規(guī)模光伏電站將分區(qū)域按標(biāo)桿電價(jià)上網(wǎng)，分布式光伏發(fā)電則將按照電量進(jìn)行補(bǔ)貼。操更生稱(chēng)，小型分布式光伏電站在德國(guó)、丹麥等歐洲國(guó)家已成趨勢(shì)。雖目前在中國(guó)，因投資成本高、資金回收時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，個(gè)人或企業(yè)投資建設(shè)光伏電站還有諸多顧慮，但隨著光伏發(fā)電成本的下降，和補(bǔ)貼制度的完善，光伏發(fā)電系統(tǒng)終將在中國(guó)獲得普及。
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