免費(fèi)入網(wǎng)“靴子”加速落地——國(guó)家電網(wǎng)公司“光伏新政”利好推動(dòng)

10月26日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)(暫行)》(下稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》指出，從11月1日開(kāi)始，裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目可直接在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司申請(qǐng)接入電網(wǎng)，并網(wǎng)運(yùn)行后發(fā)電可自用，同時(shí)允許富余電力上網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)按國(guó)家政策全額收購(gòu)富余電力。同時(shí)，電網(wǎng)公司在受理、制訂接入電網(wǎng)方案、并網(wǎng)調(diào)試全過(guò)程服務(wù)上完全免費(fèi)。

對(duì)于深陷雙反漩渦的我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，此《意見(jiàn)》的出臺(tái)無(wú)異于“救命稻草”。短短一個(gè)多月的時(shí)間，我國(guó)江蘇、浙江等地初現(xiàn)光伏發(fā)電站“開(kāi)發(fā)熱”，不少光伏企業(yè)開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一度陷入絕境的光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)始“柳暗花明”。

光伏產(chǎn)業(yè)迎來(lái)“第二春”

“盡管我國(guó)光伏發(fā)電起步較晚，但也開(kāi)始呈現(xiàn)井噴式發(fā)展勢(shì)頭，2011年全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)同比增長(zhǎng)700%，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)將成為世界第一光伏發(fā)電大國(guó)。”國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪在國(guó)家電網(wǎng)公司10月26日召開(kāi)的“加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)”電視電話會(huì)上指出，截至2012年9月，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)光伏發(fā)電并網(wǎng)容量271萬(wàn)千瓦，同比增加4.2倍。發(fā)電量25.2億千瓦時(shí)，同比增加5.4倍。已同意并網(wǎng)、正在建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目126萬(wàn)千瓦，我國(guó)已成為光伏發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一。

如果將我國(guó)光伏發(fā)電井噴式發(fā)展看做某種必然，那《意見(jiàn)》的出臺(tái)無(wú)疑給行業(yè)注入一針“催化劑”。據(jù)相關(guān)光伏生產(chǎn)、發(fā)電企業(yè)介紹，目前包括組件、安裝在內(nèi)的分布式電站和光伏電站建設(shè)成本每瓦只需7~8元，光伏發(fā)電的投資回報(bào)率甚至已經(jīng)高于水電和火電。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著光伏發(fā)電成本的降低、技術(shù)的進(jìn)步和政策的支持，我國(guó)將由光伏生產(chǎn)大國(guó)向應(yīng)用大國(guó)轉(zhuǎn)變，大面積使用新能源、大面積推廣光伏發(fā)電的時(shí)代可能即將到來(lái)，從目前的形勢(shì)來(lái)看，光伏產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)企穩(wěn)回升，整個(gè)光伏市場(chǎng)特別是中國(guó)光伏市場(chǎng)將出現(xiàn)不會(huì)低于30％的增長(zhǎng)。

事實(shí)上，按照《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展目標(biāo)從1000萬(wàn)千瓦大幅提高到2100萬(wàn)千瓦。今明兩年全國(guó)發(fā)展目標(biāo)為1500萬(wàn)千瓦，每省規(guī)模約50萬(wàn)千瓦、分散接入近千個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)，光伏發(fā)電發(fā)展的新階段即將到來(lái)。

多地現(xiàn)光伏電站“開(kāi)發(fā)熱”

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，中國(guó)光伏之所以陷入困境，內(nèi)因是2009年前國(guó)內(nèi)投資過(guò)度導(dǎo)致階段性產(chǎn)能過(guò)剩；外因是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴外需，一旦遭歐美貿(mào)易保護(hù)打壓便迅速“入冬”。自2011年初歐盟削減光伏電站補(bǔ)貼以來(lái)，我國(guó)光伏業(yè)就提出要開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但受資金鏈吃緊、并網(wǎng)難等制約一直進(jìn)展緩慢。而《意見(jiàn)》的出臺(tái)恰恰對(duì)癥下藥破除了上述瓶頸，吸引資本進(jìn)入光伏發(fā)電，或引發(fā)一輪“光伏發(fā)電投資熱”。

隨著分布式光伏發(fā)電免費(fèi)入網(wǎng)的“靴子”徐徐落地，我國(guó)各地光伏發(fā)電“開(kāi)發(fā)熱”開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)幾乎成了國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的共識(shí)，并開(kāi)始付諸行動(dòng)。

事實(shí)上，國(guó)內(nèi)電池組件企業(yè)把業(yè)務(wù)延伸向下游的電站業(yè)務(wù)已成行業(yè)趨勢(shì)，做光伏電站是目前行業(yè)唯一的出路。

去年初開(kāi)始，位于江西上饒市的晶科能源就逐漸減少歐美市場(chǎng)，大力開(kāi)拓其他新興市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，成為當(dāng)年在美上市中國(guó)光伏企業(yè)中僅有的兩家盈利企業(yè)之一。“今年到目前為止，晶科能源國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售額已經(jīng)占其總銷(xiāo)售額約30％。”晶科能源CEO陳康平說(shuō)，公司已經(jīng)成立專門(mén)團(tuán)隊(duì)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

11月28日，海寧中國(guó)皮革城3.6兆瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電并網(wǎng)儀式舉行。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)依照《意見(jiàn)》并網(wǎng)發(fā)電的太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目；受?chē)?guó)家電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可免費(fèi)入網(wǎng)政策的推動(dòng)，11月份江蘇供電系統(tǒng)共受理13個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量30.5兆瓦；紹興動(dòng)建7個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，1個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)；寧波光伏企業(yè)在第一時(shí)間反應(yīng)并咨詢?nèi)刖W(wǎng)事宜，紛紛申報(bào)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目……與此同時(shí)，各地政府與當(dāng)?shù)仉娏炯泳o出臺(tái)符合當(dāng)?shù)匦蝿?shì)的分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理規(guī)定，及時(shí)了解項(xiàng)目并網(wǎng)流程、技術(shù)要求等，對(duì)接入系統(tǒng)審查、項(xiàng)目驗(yàn)收等開(kāi)通“綠色通道”，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目完成并網(wǎng)工作。

分布式光伏發(fā)電免費(fèi)入網(wǎng)推動(dòng)了我國(guó)從光伏制造大國(guó)轉(zhuǎn)為制造、應(yīng)用大國(guó)，有望從根本上告別過(guò)去“兩頭在外”的積弊。

相關(guān)分析人士表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)將有效解決光伏發(fā)電的消納問(wèn)題。但光伏發(fā)電上網(wǎng)必將會(huì)替代部分電網(wǎng)售電，例如商業(yè)用戶、工業(yè)用戶對(duì)于電價(jià)的承受能力高，還會(huì)承擔(dān)較多的交叉補(bǔ)貼，這類用戶的流失對(duì)電網(wǎng)公司形成一定的利益損失，因此電網(wǎng)公司對(duì)政策的執(zhí)行力度將會(huì)受到考驗(yàn)，不排除在個(gè)別地方可能還會(huì)有一些阻力。