近日，國家能源局副局長劉琦在2012北京國際風能大會上表示，中國目前是風電裝機全球排名第一的國家，今年預計將超過6000萬千瓦，發(fā)電量超過1000億千瓦時。

過去五六年間，中國的風電行業(yè)經(jīng)歷了一輪井噴式大發(fā)展。但尷尬的是，雖然我國風電新增裝機位居世界前列，但在很多地方風電電量并未得到有效利用，“棄風”成為制約我國風電發(fā)展的最大頑疾。

不斷惡化的“棄風”

2006年后，我國風電產(chǎn)業(yè)開始駛?cè)肟燔嚨溃b機總量從2007年的585萬千瓦增加到2011年的6236萬千瓦，增速位居世界第一;國際市場份額也從2005年的2%上升至2010年底的23%。中國已然成為不折不扣的風電大國。

然而，在這些令人振奮的數(shù)字背后，卻隱藏著風電行業(yè)疾速追風帶來的隱憂。

據(jù)《中國風電發(fā)展報告2012》顯示，去年我國風電企業(yè)因“棄風”限電造成的損失高達50億元以上，全國“棄風”量超過100億千瓦時，12%的風電被浪費。

中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會主任李俊峰透露，今年的“棄風”情況不但沒有改善，而且還在不斷惡化，預計“棄風”量將超過300億千瓦時。

豐富、低廉的風能為何會被棄用?

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛對記者表示，由于我國的風電場建設(shè)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不夠銜接，造成大量風電難以消納，只好無奈“棄風”。

“前一階段風電裝機量過多，而后面的送出和調(diào)峰又配不上。”施鵬飛表示，風電項目建設(shè)周期短，而相應配套送出的電網(wǎng)工程建設(shè)周期長，雙方建設(shè)不同步，導致電網(wǎng)接收無法滿足大量風電外送的需求，最終加劇風電并網(wǎng)的難度。

在施鵬飛看來，電力系統(tǒng)還需實現(xiàn)供電與用電電量的實時平衡，而風力資源本身的不確定性及波動性也給電網(wǎng)穩(wěn)定運行帶來了困難。

“有風時不一定有負荷需求，有負荷需求時不一定有風，二者很難協(xié)調(diào)。”施鵬飛說。

由于風力所發(fā)電力無法儲存，如果沒有強大的外送輸電網(wǎng)絡，過多開發(fā)的風電必然會被棄用。中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會主任賀德馨指出，我國目前系統(tǒng)調(diào)峰能力和風電跨區(qū)輸送能力明顯不足，現(xiàn)有的電力調(diào)度模式已經(jīng)不能完全適應風電的規(guī)?；l(fā)展。

在國家電網(wǎng)看來，解決棄風的出路在于修建特高壓輸電線路，也就是“電力高速路網(wǎng)”。

國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰：張北也好，蒙西也好，蒙東也好，輸電通道，這個必須給它解決，放手去建設(shè)這些通道。一些特高壓的輸電線路必須批準它去做。我們不能讓這個馬兒跑的話，又讓馬兒不吃草。

在國家電網(wǎng)規(guī)劃的“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”中，其中的一“縱”就是從張北出發(fā)的一條交流特高壓輸電線路，途經(jīng)武漢，抵達南昌。但這一項目在業(yè)界有著很大爭議，交流特高壓線路的經(jīng)濟合理性一直受到質(zhì)疑，對于項目核準，國家主管部門也較為謹慎。

張北縣新能源辦公室副主任王學斌：國外那塊為什么發(fā)展特別快，就是說，人家一個村一個縣，我有風電供電就行了，不朝外輸。咱們這種，你比如說張北發(fā)的風電輸送到南昌，輸送距離太遠，成本也是很大的。

一些電力系統(tǒng)的專家認為，輸電線路越長、電壓等級越高，造價越高，而且超過一定距離后用交流特高壓輸電，損耗會增大。

主持人：在“十二五”規(guī)劃的目標是，到2015年全國投入運行的風電裝機容量達到1億千瓦。如何減少棄風限電，一方面要通過市場行為，讓設(shè)備制造商和發(fā)電企業(yè)回到更合理的發(fā)展方式。另一方面，要通過電力改革促進電網(wǎng)更積極的吸納風電。只有靠發(fā)電和輸電兩條腿走路，中國的風電行業(yè)才能走得更穩(wěn)、更好。感謝收看《財經(jīng)大廣角》，再會。另外，如何平衡風電和火電的利益，也是風電面臨的另一重要矛盾。

施鵬飛表示，風電產(chǎn)業(yè)的強大觸動了傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的利益。但是在現(xiàn)有的體制下火電仍然按照計劃體制下達計劃電量，不足的電量才由風電給予補償，這顯然是不合理的。

劉琦也持相同觀點：“‘棄風’現(xiàn)象反映出傳統(tǒng)能源體系、管理體制和政策措施還不能完全適應風電等新能源發(fā)展的需要。中國在加快風電發(fā)展的同時，還需破除傳統(tǒng)體制機制的障礙和束縛。”

從量變到質(zhì)變

面對裝機容量急劇膨脹的風電，如何破解“棄風”及并網(wǎng)難題，成為出席此次國際風能大會的專家們熱議的焦點。

據(jù)劉琦透露，下一步國家能源局將完善法規(guī)體系及配套政策，研究制定可再生能源電力配額制，促進風電全額保障性收購。

劉琦表示，未來我國將加強電力系統(tǒng)建設(shè)，擴大配置風能資源的范圍，推動風電在更大的電力市場中消納。與此同時，還將通過創(chuàng)新風電利用方式來適應風電間歇性的特點，促進風電就地消納。

不過，在中國工程院院士杜祥琬看來，中國風電的健康發(fā)展仍需依靠質(zhì)量和核心能力勝出。在風能快速增長的同時，應注意突破技術(shù)和經(jīng)濟的瓶頸，增強自主創(chuàng)新能力并打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

杜祥琬建議，國家要加強風能基礎(chǔ)研究的投入，設(shè)計出高效率、高效能以及適應我國不同地區(qū)特點的機組。此外，還要努力發(fā)展現(xiàn)代化智能電網(wǎng)和儲能技術(shù)，進一步提高風電的并網(wǎng)率。

另外，他認為，風能發(fā)展的基本路線是以發(fā)電為主，而發(fā)電的重點除了陸上風電，還應積極推進海上風電，堅持風電集中開發(fā)與分散發(fā)展并行。與此同時，地方和企業(yè)對風電發(fā)展也要進一步回歸理性，不能只追求速度和規(guī)模，還需做好樣機檢測，處理好質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系。

尤其值得注意的是，在風電跑馬圈地時代，風機制造企業(yè)產(chǎn)能擴充過快。如今，由于風電市場放緩、投資下滑，企業(yè)產(chǎn)能過剩、應收賬款大幅增加等一系列問題也相繼爆發(fā)。

對此，李俊峰建議，風機制造商要認清中國風電發(fā)展所處的階段，不要盲目擴張，要在質(zhì)量、穩(wěn)定性、發(fā)電量上下工夫。

施鵬飛則認為，制造商虧損的問題應由市場競爭去解決，首先是要遏制惡性低價競爭。企業(yè)要憑借自身實力保證產(chǎn)品質(zhì)量，通過業(yè)績來證實機組的可靠性。

“誰掌握核心技術(shù)誰就能適應市場的需求。”施鵬飛稱，今后國內(nèi)風機將朝著能適應更低風速、更復雜地形的方向發(fā)展，風場建設(shè)也將朝著管理更加精細、可使用多種風機機型的方向發(fā)展。

前景可期

值得關(guān)注的是，處于“寒冬期”的風電行業(yè)近期迎來了政策“暖風”。

今年7月和9月底，國家能源局連續(xù)追加了兩批超過3000萬千瓦的風電項目，將其列入可再生能源電價附加補貼范疇。隨著可再生能源電價附加征收標準在2011年年底上調(diào)至8厘/千瓦時，業(yè)內(nèi)預計今年的電價附加補貼資金可望超過200億元。

分析人士認為，風電補貼政策頻現(xiàn)暖意，或許是國家釋放出的一系列“救市”的政策信號。

與此同時，新頒布的《中國“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃和風電發(fā)展規(guī)劃》也明確指出，到2015年中國風電并網(wǎng)裝機將達到1億千瓦以上，2020年達到2億千瓦。如果按照今年6000萬千瓦計算，未來8年我國風電并網(wǎng)裝機將增加兩倍以上。

賀德馨認為，上述目標的實現(xiàn)，將推動風電為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應對氣候變化發(fā)揮更大作用，巨大的市場規(guī)模也將為我國風電成為具有國際競爭力的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)夯實基礎(chǔ)。

另外，發(fā)展海上風電也成為世界各國的共識。根據(jù)《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2020年底，我國海上風電裝機容量將達到30吉瓦，中國海上風電面臨著千億元的大市場。

而在杜祥琬看來，隨著我國風電技術(shù)的進步、并網(wǎng)率的提高、風電機組價格的逐步下降以及市場的不斷擴展，未來中國風電產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。

記者在北京國際風能展覽會上還了解到，美國、南非、蒙古等多個國家的代表都紛紛向中國企業(yè)拋出了“橄欖枝”，邀請其前往當?shù)赝顿Y，我國風電行業(yè)有望借此迎來新一輪的加速發(fā)展期與投資熱潮。