陸地風(fēng)電場建設(shè)靜態(tài)平均投資成本下降到7000～8000元/千瓦，風(fēng)電場投資熱情卻逐漸降低。在近日發(fā)布的《2012中國風(fēng)電發(fā)展報告》(以下簡稱《報告》)指出，目前，參與我國風(fēng)電場投資開發(fā)的企業(yè)已有60余家(不含分公司)，2011年我國前十家風(fēng)電場開發(fā)商合計裝機(jī)13.43吉瓦。
60多家企業(yè)參與風(fēng)電場開發(fā)
一直以來我國風(fēng)電場開發(fā)企業(yè)以國有大型電力企業(yè)為主?！秷蟾妗分赋?，目前，參與中國風(fēng)電場投資開發(fā)的企業(yè)目前已有60余家，除幾大央企以外，其他企業(yè)風(fēng)電場開發(fā)規(guī)模還很小?？傮w來看，我國風(fēng)電場開發(fā)企業(yè)可以大致分為以下幾類：
大型央企：包括國電(龍源)、大唐、華能、華電、中電投、中廣核、中海油、中節(jié)能、神華(國華)、三峽、華潤、國家電網(wǎng)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)、中國水電工程顧問集團(tuán)等;
地方國有企業(yè)：如北京京能、天津津能、上海申能、山東魯能、廣東粵電、寧夏發(fā)電、山西國際電力、河北建投(新天綠色能源)、福建能源、中閩能源、福建投資開發(fā)總公司等;
民營及外資企業(yè)：如黑龍江中宇投資、天津(河北)博得、中國風(fēng)電集團(tuán)、香港協(xié)鑫、山西云光風(fēng)電、武漢凱迪、道達(dá)重工、通遼泰和、宏騰能源、港建新能源、UPC等;
參與風(fēng)電場開發(fā)的整機(jī)制造商：如金風(fēng)科技 (天潤)、歌美颯、浙江華儀、保定天威、長星風(fēng)電、天地風(fēng)能、湘電風(fēng)能等。
2011年中國前十家風(fēng)電場開發(fā)商合計裝機(jī)容量比上一年減少660兆瓦;十家企業(yè)合計市場份額占全國新增裝機(jī)的76.2%，與2010年的74.4%相比增加1.8%。
在2011年風(fēng)電場新增裝機(jī)較上一年出現(xiàn)下降的情況下，國電集團(tuán)(含龍源電力和國電電力)新增風(fēng)電裝機(jī)3860兆瓦，比上一年增加370兆瓦，繼續(xù)保持國內(nèi)風(fēng)電場開發(fā)商第一的位置。與2010年相比裝機(jī)容量出現(xiàn)下滑的有：華能減少942兆瓦，中廣核減少490兆瓦，新天綠色能源減少185兆瓦，大唐基本持平，華電、國華、中電投、華潤、京能則都略有增加。
投入巨大門檻抬高
“十一五”期間，大型央企及地方國有企業(yè)成為中國風(fēng)電場開發(fā)的主力軍，中國近年開發(fā)的風(fēng)電項目中近90%由這些企業(yè)投資建設(shè)完成。尤其是大型千萬千瓦級風(fēng)電基地的建設(shè)和海上風(fēng)電項目的啟動，使得風(fēng)電項目規(guī)模越來越大，前期資金投入也隨之增大，無形中給民營企業(yè)等其他中小型風(fēng)電開發(fā)商提高了門檻，使得他們的投資機(jī)會受到影響。進(jìn)入“十二五”以來，國家提出風(fēng)電大基地建設(shè)與分散式開發(fā)并舉的指導(dǎo)思路，一些內(nèi)陸地區(qū)開始因地制宜規(guī)劃風(fēng)電開發(fā)項目，這些項目數(shù)量較多、規(guī)模一般不大，為中小型風(fēng)電投資企業(yè)帶來了機(jī)會。
《報告》指出，2011年中國陸地風(fēng)電場建設(shè)靜態(tài)平均投資成本已下降到7000～8000元/千瓦，而風(fēng)電場投資熱情卻在逐漸降低。主要是由于國家實行緊縮的貨幣政策，部分銀行調(diào)低了風(fēng)電等可再生能源信貸額度，使得風(fēng)電開發(fā)企業(yè)通過銀行貸款獲得資金的方式遇到困難。因此，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)需要改變傳統(tǒng)單一信貸渠道，通過其他融資渠道募集資金，如上市、債券等，從而保證風(fēng)電開發(fā)的可持續(xù)性。
2011年，國家能源局結(jié)合中國風(fēng)電場開發(fā)及運維管理當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題或現(xiàn)象，出臺了《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，明確了風(fēng)電場項目審批流程，提出未經(jīng)核準(zhǔn)的風(fēng)電項目，不享受電價補貼，項目建成1年后要開展后評估，風(fēng)電場運行信息要按時上報，風(fēng)電場發(fā)生質(zhì)量事故要上報等一些具體要求，這也將成為風(fēng)電開發(fā)商今后在項目審批、運行管理等方面需要統(tǒng)一的行為規(guī)范。
此外，國家能源局2011年還印發(fā)了《風(fēng)電場功率預(yù)測預(yù)報管理暫行辦法》，要求所有已并網(wǎng)運行的風(fēng)電場在2012年1月1日前建立起風(fēng)電預(yù)測預(yù)報體系和發(fā)電計劃申報工作機(jī)制，并從2012年7月1日起正式開始運行。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)電場傳送的功率預(yù)測結(jié)果，綜合考慮系統(tǒng)運行要求，按照優(yōu)先調(diào)度風(fēng)電的原則，編制風(fēng)電場發(fā)電計劃，并及時向風(fēng)電場通報。新建風(fēng)電場要同步建設(shè)風(fēng)電預(yù)測預(yù)報體系和發(fā)電計劃申報工作機(jī)制。這些規(guī)定有利于提高電網(wǎng)公司對風(fēng)電調(diào)度的計劃性，但同時也對風(fēng)電開發(fā)商在風(fēng)電場運行管理方面提出了更高的要求。
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