近日，印刷設備制造業(yè)傳出不景氣的消息，2012年上半年統(tǒng)計，印刷設備銷售額同比下降了12.6%，利潤總額下降了38.7%，統(tǒng)計中企業(yè)銷售額下降的占到68.7%，其中包括一些大型企業(yè)集團和發(fā)展勢頭強勁的企業(yè)都遇到市場銷售下行的壓力。由此可見，經(jīng)濟大環(huán)境不安定局勢下國內(nèi)印刷包裝企業(yè)投資設備意愿降低。

另外，國際金融危機和歐洲債務危機的影響還在持續(xù)，這些也在影響著印刷包裝企業(yè)對印刷設備的需求。據(jù)海關統(tǒng)計，2012年1月~5月印刷設備進口同比下降8.53%，出口同比增長23.58%，在出口的各種設備中，數(shù)字印刷機和印刷機出口額分別排在第一和第二的位置，這兩種設備出口形勢反映了國外在華獨資企業(yè)出口形勢好。雖然國際市場消費品需求在下降，但海外印刷設備市場需求仍然很旺盛，各企業(yè)雖然遇到不同程度的銷售困難，但在國家政策的支持下，堅定信心，擴大出口仍是較好的市場選擇。

印刷設備市場存在的問題

造成印機市場不景氣的原因，除國家宏觀調(diào)控和技術改造投資下降及供大于求等原因外，行業(yè)本身的發(fā)展和轉型也對經(jīng)濟下行業(yè)產(chǎn)生影響。

一是二手設備進口措施不得力。國內(nèi)印刷設備制造業(yè)已經(jīng)達到相當?shù)乃剑欢M口二手設備的現(xiàn)象屢禁不止，而政策限制也很不得力，歷史的教訓值得注意。在印刷市場曾經(jīng)出現(xiàn)因進口二手設備出現(xiàn)的安全事故，如一家印刷廠進口印度的二手設備，因達不到印刷質(zhì)量不但造成設備報廢，還使這家企業(yè)主要領導鋃鐺入獄；還有一家企業(yè)引進日本二手商業(yè)卷筒紙印刷機，因燃氣爆炸造成重大人身和設備事故。這些二手設備不但造成市場的混亂，還擠占了國內(nèi)市場。

二是明令淘汰的舊設備仍沒有退出市場。我國曾在2000年前后3次出臺淘汰印刷設備落后生產(chǎn)能力和工藝設備的政策，然而還有大量的設備在生產(chǎn)領域使用，如01S系列的膠印機還在一些包裝印刷企業(yè)使用。

另外，還有一些不完好的設備仍然沒有退出市場。尤其在中小印刷企業(yè)，由于設備經(jīng)常出現(xiàn)技術問題，為維修方便甚至安全防護罩都不能歸位，多是在重大安全隱患的情況下使用。還有的企業(yè)膠印機離合壓氣缸失靈，需要經(jīng)常使用錘子打擊才能完成離合壓，這種設備還在堂而皇之地使用，國家應制定相應的政策使這些設備盡快退出市場。

三是免稅政策還在實施。為加快印刷企業(yè)技術改造水平，對于國內(nèi)尚不能制造的高端印刷設備采取進口免稅政策，已經(jīng)執(zhí)行多年，不但印刷企業(yè)受益，印刷設備制造企業(yè)也在這種免稅政策中獲得技術水平的提高，企業(yè)發(fā)展到目前為止，除無版數(shù)字印刷設備以外，其他各種規(guī)格的印刷設備國內(nèi)完全可以制造，雖然印刷設備的工作速度和可靠性還存在一定的問題，但在滿足市場需求方面已經(jīng)不存在問題。

在市場下行壓力不斷加大的情況下，取消印刷設備免稅進口的政策已經(jīng)是時候了，取消這個免稅政策，將會給印刷設備制造行業(yè)帶來市場競爭的新優(yōu)勢，可以重新喚起印刷設備制造業(yè)的振興。

當然，免稅政策可以向一些關鍵配套零部件開放，以減少企業(yè)因進口帶來的成本提高，如墨色遙控系統(tǒng)、數(shù)字直接制版機激光制版頭、噴墨印刷機的噴墨頭、數(shù)字印刷機成像系統(tǒng)、印刷機主要軸承等，這些免稅政策的執(zhí)行，將有利推進印刷設備開辟國際市場。

調(diào)整政策克服經(jīng)濟下行壓力

國家在加強民族自信心教育和宣傳的同時，印刷企業(yè)在選購設備時也應該優(yōu)先選擇國產(chǎn)品牌，這樣做可以推進國產(chǎn)品牌的技術提升和產(chǎn)業(yè)化，對需求企業(yè)還會帶來經(jīng)濟效益。為此筆者提出以下幾點建議。

一是取消和調(diào)整進口免稅政策。取消和調(diào)整進口免稅政策，能使印刷設備制造企業(yè)獲得和國外企業(yè)相同的市場競爭地位，降低零部件進口成本，從而提高國際市場競爭優(yōu)勢。

二是擴大出口返稅政策。為擴大出口促使企業(yè)開拓國際市場，對于有出口前景的印刷設備擴大出口返稅的支持面，使企業(yè)逐步建立國際銷售網(wǎng)絡和出口產(chǎn)品的積極性，擴大印刷設備出口也符合工業(yè)和信息化部擴大出口的行業(yè)規(guī)劃要求。

三是建立明令淘汰設備和不完好設備調(diào)節(jié)稅。對于仍在使用和制造國家明令淘汰的落后產(chǎn)品，還有不安全、不完好的設備設立調(diào)節(jié)稅，限期使這些設備盡快退出市場。當然也可以像汽車、家用電器行業(yè)以舊換新的方式加快退出機制。

四是建立進口二手設備調(diào)節(jié)稅。對于進口二手印刷設備除限制進口的措施外，還應該增加進口調(diào)節(jié)稅率等措施限制進口。