北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊:今年以來(lái)，美國(guó)、歐盟又對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)行了反傾銷(xiāo)立案，使我國(guó)光伏業(yè)面臨著滅頂之災(zāi)。我國(guó)光伏業(yè)在經(jīng)歷了2006年到2010年五年的爆發(fā)式增長(zhǎng)后，產(chǎn)能出現(xiàn)了“過(guò)剩”，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)使企業(yè)的利潤(rùn)大幅下降甚至出現(xiàn)了巨額虧損。

為了應(yīng)對(duì)這一局面，我國(guó)光伏龍頭企業(yè)紛紛采取裁員、減產(chǎn)甚至賣(mài)地的方法來(lái)求得生存。9月12日，天合光能宣布裁減管理層200名。9月17日，尚德電力宣布削減1/4光伏電池產(chǎn)能，裁員約1500人。此外，賽維LDK今年共計(jì)裁員5554人，占員工總數(shù)的22%，并將部分房地產(chǎn)物業(yè)和土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓給新余市政府。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰預(yù)計(jì)，未來(lái)兩三年內(nèi)，被踢出局的光伏企業(yè)將超過(guò)30%。我們不禁要問(wèn)：光伏產(chǎn)業(yè)在我國(guó)剛剛興起，是不是真的“過(guò)剩”了?我們知道，光伏電力是可再生清潔清潔能源，是我國(guó)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是世界最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，發(fā)展水電、風(fēng)電和光電可以減少我國(guó)對(duì)煤炭的依賴(lài)，減少溫室氣體的排放，具有戰(zhàn)略意義，理應(yīng)扶持。

我們要探究，當(dāng)前我國(guó)光伏業(yè)面臨的“產(chǎn)能過(guò)剩”、出口受阻、利潤(rùn)下滑甚至虧損是怎么一回事?光伏企業(yè)要渡過(guò)難關(guān)，有沒(méi)有比裁員、減產(chǎn)、賣(mài)地更好的辦法?要回答這些問(wèn)題，先要了解國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的基本狀況。

首先，據(jù)我國(guó)權(quán)威部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，2011年全球光伏電池產(chǎn)量已達(dá)到3300萬(wàn)千瓦，實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到4500萬(wàn)千瓦，產(chǎn)能過(guò)剩率超過(guò)50%;而2011年我國(guó)光伏電池產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到3500萬(wàn)千瓦，可以滿足全球光伏電池的安裝需要。但是，我國(guó)光伏產(chǎn)品的98%是出口到歐盟和美國(guó)的，而我國(guó)自己只吸納了2%。這是非常不正常的。

美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)立案固然有保護(hù)主義的問(wèn)題，我們應(yīng)該積極應(yīng)訴和進(jìn)行外交交涉。但是，也不能指望歐盟和美國(guó)把他們的光電企業(yè)都關(guān)閉，專(zhuān)門(mén)采購(gòu)中國(guó)的產(chǎn)品。反傾銷(xiāo)立案給我國(guó)光伏企業(yè)造成了生存威脅，但也可以倒逼我們努力扭轉(zhuǎn)98%的產(chǎn)品出口，2%的產(chǎn)品自己消費(fèi)的不正?，F(xiàn)象。如果我們把光電產(chǎn)品從主要依賴(lài)海外市場(chǎng)的銷(xiāo)售轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獫M足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，我們的光電產(chǎn)品就不是“過(guò)剩”，而是還有很大發(fā)展空間。

其次，為什么目前國(guó)內(nèi)只能吸納光電產(chǎn)品的2%呢?一是因?yàn)楣怆妰r(jià)格偏高，二是因?yàn)楣怆娛情g歇電源，三是目前我國(guó)的電力管理體制的部門(mén)利益是以增加售電收入為目標(biāo)的，光電上網(wǎng)電價(jià)高會(huì)減少電網(wǎng)的收入，而光電的遠(yuǎn)距離輸送和智能電網(wǎng)的建設(shè)，也會(huì)增加電網(wǎng)的投資、壓縮電網(wǎng)的利潤(rùn)。因此，國(guó)家大電網(wǎng)對(duì)光電、風(fēng)電有一種天然的抵制情緒，總是以光電價(jià)

上述情況表明，只要針對(duì)我國(guó)光電業(yè)存在的問(wèn)題采取積極的措施，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品的使用，光電業(yè)的種種困境就可以解除，光電產(chǎn)業(yè)就會(huì)擁有巨大的發(fā)展空間，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)就會(huì)趨向合理。目前光電業(yè)采取的裁員、減產(chǎn)、賣(mài)家當(dāng)?shù)霓k法是消極的、不可取的。政府、企業(yè)、用電單位應(yīng)該共同努力，促使光電業(yè)克服當(dāng)前的困難，走上健康發(fā)展的道路。

第一，要積極貫徹發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出的光電業(yè)發(fā)展“集中開(kāi)發(fā)和分散利用結(jié)合”、“立足就地消納，有限分散利用”的方針。一方面，首先在100多個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)大型集中式光伏電站，體現(xiàn)集中開(kāi)發(fā)和就地消納的方針，免除了長(zhǎng)距離輸電和大電網(wǎng)不接納光電的體制性障礙。另一方面，借鑒德國(guó)80%的光電是來(lái)自屋頂電站的經(jīng)驗(yàn)，大力推廣屋頂電站，這種分散式的小電站，同樣可以減少煤電的負(fù)擔(dān)，而且在電網(wǎng)體制問(wèn)題解決后，還可以把剩余電力輸入大電網(wǎng)。發(fā)展屋頂電站體現(xiàn)了分散利用的方針。

第二，國(guó)家在近期可以對(duì)光電企業(yè)和光電產(chǎn)品用戶給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼以及提供必要的貸款支持，這種補(bǔ)貼和支持的時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)，不會(huì)給國(guó)家造成沉重的負(fù)擔(dān)。因?yàn)闃I(yè)內(nèi)人士估計(jì)，2015年光電的電價(jià)就可以與煤電持平。

第三，國(guó)家要加快智能電網(wǎng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)。光電企業(yè)要加快自主創(chuàng)新，特別是要大力發(fā)展硅基薄膜電池技術(shù)，可以大大降低成本。

第四，現(xiàn)有的光電企業(yè)應(yīng)進(jìn)行以產(chǎn)業(yè)合理化為導(dǎo)向的兼并重組和協(xié)作。例如，生產(chǎn)多晶硅光伏電池的無(wú)錫尚德電力和生產(chǎn)硅基薄膜電池的漢能控股集團(tuán)可以合作承建大型光伏發(fā)電站，前者產(chǎn)品的光電轉(zhuǎn)換效率高，電站用地面積小，但價(jià)格偏高，后者的的特點(diǎn)正好相反。集中式大型光伏電站如果采用兩家光電公司的產(chǎn)品各一半，電站造價(jià)就會(huì)下降，占用土地就會(huì)適中，兩家光伏產(chǎn)品公司在互補(bǔ)協(xié)作中可以實(shí)現(xiàn)共贏。

第五，為了掃清光電、風(fēng)電上網(wǎng)的體制性障礙，要加快改革現(xiàn)行電力管理體制，實(shí)現(xiàn)輸電和供電的分離，開(kāi)放用戶端電力市場(chǎng)，把電網(wǎng)企業(yè)變?yōu)樘峁┹旊姺?wù)的專(zhuān)門(mén)公司，以輸送的電量多少作為盈利的基礎(chǔ)，就不會(huì)拒絕光電了。我們有理由說(shuō)，可再生清潔能源前途無(wú)量，光伏企業(yè)前途無(wú)量。(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如)