美國?；繁ò钢械幕蕪S為什么離學(xué)校這么近？

@郝倩：

2013年4月17日美國德克薩斯州化肥廠發(fā)生爆炸，其中兩所學(xué)校和一家養(yǎng)老院被毀，這是美國歷史上最嚴(yán)重的大爆炸事件之一。

美國國家環(huán)境保護(hù)局和其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)并不規(guī)范類似的化肥廠究竟應(yīng)該與學(xué)校、養(yǎng)老院和人口聚集區(qū)相距多遠(yuǎn)，這個距離是由當(dāng)?shù)胤謪^(qū)的管理部門來決定。

根據(jù)當(dāng)?shù)匾晃黄髽I(yè)主的說法，他甚至不記得小鎮(zhèn)上就這個話題進(jìn)行過討論！從1962年這家化肥廠建立，到后來逐漸在其周圍建起學(xué)校和民宅，小鎮(zhèn)的管理者和民眾從來沒有就安全距離進(jìn)行過討論，而“這顯然是錯誤的”。

兩年之后的今天，這個小鎮(zhèn)仍在進(jìn)行災(zāi)后的重建，無法抹去的傷痛促使?；菲髽I(yè)、國家監(jiān)管部門和社會團(tuán)體開始加強(qiáng)各自職責(zé)管理的意識。從全球范圍來講，美國是個法律相對健全的國家，而很多問題的產(chǎn)生不在于法律細(xì)則，而在于經(jīng)營管理和監(jiān)管的執(zhí)行過程。

法國在圖盧茲AZF化工廠爆炸案后有哪些改變？

@北鼻：

2001年9月21日，法國圖盧茲AZF化工廠發(fā)生了一次相當(dāng)于3.4級地震的重大爆炸事件，傷亡慘重。災(zāi)難發(fā)生后造成了人員和物質(zhì)的大量損失，對于救災(zāi)的人來說（比如醫(yī)院），資金從哪兒墊付？對于受災(zāi)的人來說，怎么合理索賠也是一個棘手的問題。

2003年7月，法國為圖盧茲爆炸案出臺一項新法案，規(guī)定甲方的保險對于由“工業(yè)災(zāi)難”造成的傷害也要進(jìn)行賠償。在此類“技術(shù)性災(zāi)難”發(fā)生后，只要死傷者，或是財產(chǎn)受損者都可以要求保險公司賠償，保險公司則必須在3個月之內(nèi)給出賠償意見。保險公司需要先做出賠償，再去起訴造成事故的一方。同時，即使沒有買保險的受害人，也可以通過一個“賠償基金”獲得賠償金。這在法國保險史上史無前例，造成了一系列保險體系的調(diào)整。

同時，爆炸案發(fā)生后，圖盧茲市長提議所有法國人對如何處理居民區(qū)附近的化工企業(yè)做大討論，他的原話是“法國人不應(yīng)該和炸彈共眠”，以及“我們不能在讓市民在工作與生命之間做出選擇”。很快，圖盧茲剩余的四家危險企業(yè)被請出了該市。

化工產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家在立法上有哪些經(jīng)驗(yàn)？

@炸醬面一碗：

美國、加拿大和俄羅斯等均就化學(xué)品安全管理和應(yīng)急響應(yīng)等設(shè)立了大量的法律法規(guī)。其中美國在立法方面尤其完善，它有6部重要立法：NCP（National Contingency Plan）法、清潔水法、超基金法、超基金修正案、資源保護(hù)和環(huán)境恢復(fù)法、油料污染法。加拿大、俄羅斯對技術(shù)災(zāi)害（包括化學(xué)災(zāi)害事故）和自然災(zāi)害應(yīng)急救援進(jìn)行統(tǒng)一立法。

此外，在美國，加拿大、俄羅斯的各省/州、縣政府通常也頒布有災(zāi)害服務(wù)法或化學(xué)災(zāi)害事故救援管理規(guī)定或?qū)t等，以更加具體地明確應(yīng)急響應(yīng)的程序、各部門的職責(zé)、災(zāi)害賠償及資金援助等管理細(xì)節(jié)。

這些立法明確了化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急救援方面的資金來源問題。例如，按照美國的超基金法案，美國石油化工企業(yè)必須交納一定的經(jīng)營所得稅，用來作為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)響應(yīng)危險化學(xué)品泄漏事故的基金，以保護(hù)公眾健康與環(huán)境安全。若無法找到事故責(zé)任人，事故處理單位可以向政府部門申請事故處理資金支持補(bǔ)償。

如何提醒周邊居民，降低其對災(zāi)難的恐懼心理？

@我是紅頭文件：

美國為了增強(qiáng)公眾對本社區(qū)危險化學(xué)品危害性的了解，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用褡龊脩?yīng)急救援準(zhǔn)備工作，專門頒布了緊急情況及公眾有權(quán)知道法（EPCRA），要求各州成立州緊急響應(yīng)中心(SERC)、地方應(yīng)急計劃委員會(LEPC)，方便當(dāng)?shù)毓娏私饣瘜W(xué)品信息和應(yīng)急預(yù)案制定情況，提高公眾的應(yīng)急意識。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）也為此在促進(jìn)APELL（地區(qū)級緊急事故意識和準(zhǔn)備）計劃在世界各國的推廣實(shí)施，以幫助地方社區(qū)整合各種應(yīng)急計劃，提高公眾的災(zāi)害意識和響應(yīng)能力。

俄羅斯的特殊情況部（EMERCOM）也負(fù)責(zé)組織對公眾、管理部門、應(yīng)急人員開展應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)，對促進(jìn)緊急管理專業(yè)化方面提供了有力的保證。